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杨业峰同志在全区文明创建工作推进会上的讲话
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:
同志们,今天召开全区文明创建推进会的主要目的和任务,就是认真贯彻市区文明创建推进会精神,简要总结我区半年以来的文明创建工作,通报省检查组首轮暗访的反馈意见;就是对创建省级文明城区进行再动员、再加压、再推进,坚定创建目标和要求,确保创建热度不降、激情不减、措施和力度再加强,确保创建省级文明城区取得圆满成功,并以此为契机,乘势而上,不断巩固和提升创建成果,把创建省级文明城区这一最大的民生工程做实、做久、做好。
今年四月份以来,全区上下按照市委市政府争创省级文明城市的总体部署,以创建为民为宗旨,以创建首届省级文明城区为目标,以宣城市创成省级文明城市为己任,顺势而为、苦干实干,争创工作扎实推进,争创的实效逐步显现。进入九月份,全区广大干群,着眼于做好迎省检工作,举全区之力,协同市直各部门强势推进,取得了省检首轮暗访的较好成绩。借此机会,我代表区委区政府和区创建指挥部向全区各级、各部门,广大干部群众,尤其是奋战在创建一线的基层干部和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。创成、夺牌以后,区委、区政府将召开全区性的总结表彰大会,评选先进集体、先进个人,进行论功行赏。各级各单位在创建过程中都要做好先进人物、先进事迹的收集和整理。
在充分肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑。第一,我们只是取得了较好的成绩,还不是优秀、更不是优异;第二,我们的成绩来自于突击,来源于强势推进,能不能巩固是个问题;第三,省检反馈的问题依然不少,这些问题既有代表性更有普遍性;第四,创建工作没有结束,创建正在进行时,11月中下旬的省暗访,明年1月份的省检回头看都是重要的节点,都有重要的工作任务。就夺牌而言,要创在每天,争到明年三月底;第五,创建文明城区的本质决定了创建没有止境,我们只有常抓不懈,才能取信于民。对于取得的成绩,我们可以略感欣慰,但绝不能沾沾自喜。今天的推进会也是动员会,创建工作的一切要从头再来,重新开始。面对存在的问题,我们既要清醒认识,又要无所畏惧。半年多的实践表明,我们基本解决了怎么抓抓什么的问题,路已经找到,就不怕路远。我们既要有披荆斩棘的狠劲,更要有长途跋涉的韧劲,把创建这一最大的民生工程紧抓在手,一抓到底。
当前和今后创建工作的总体要求是,对照省检标准,紧张快干抓整改,全力以赴抓巩固,精益求精抓提升,千方百计抓长效,再创文明创建的新业绩。借此机会,我强调四点意见:
一、要坚持两为,夯实创建的思想基础。两为就是创建为民以人为本。创建是最大的民生工程,这既决定了创建工作的出发点和落脚点,也决定了这是全区各级党政组织和广大干部的重要职责,只为夺牌,就会缺乏动力。实践证明,创建文明城区是群众高兴的事情,满意的事情,答应的事情。作为党员干部,就应该义无反顾的去做,否则就有悖民意,就是失职。坚持把创建作为首问之事,作为应尽之责,作为巩固党的群众基础和实践党的宗旨的重要职责牢牢抓在手中。
以人为本是指创建惠及群众、创建依靠群众,就是把为了群众、发动群众、宣传群众贯穿创建工作全过程,贯穿正在进行的整改、巩固、提升和长效始终,用广大干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。下一步,无论是整改、巩固、提升,还是长效,我们要在发动群众上多做文章、做好文章,不断巩固和扩大创建工作的群众基础,不断凝聚和强大创建工作的社会力量。
二、要狠抓两点,突出创建的用力方向。狠抓重点,第一是环境卫生。这是第一印象、第一感觉,是保持常态的第一表现。区城管执法局、环卫处对主次干道、背街后巷和河道要坚持一体化作业、专业化清扫,确保做到垃圾随现随扫,力求做到随产随清。要大力营造尊重环卫工人、尊重环卫工人劳动的良好社会风尚,各级政府要持续加大对环卫的投入。区环卫处要注重创新管理方式,着力营造良好的激励和竞争氛围,把城市美容师的职责进一步发挥好、发挥到位。第二是动态秩序管理。要引导人行文明、车行文明,引导机动车辆、把式车辆有序停放。要结合小餐饮等专项整治,把门前三包的责任做实,变少数人管多数人多数人管少数人。此项工作以办事处和社区为主体,按属地管理分片包办。要组织办事处、社区和联点共建单位的干部佩戴红袖章走上街头,做好规劝。红袖章要天天有、处处在,着力形成红袖章风景线第三是静态管理。各级各单位都要管理好自己的楼院,按照最清洁机关要求,一天一清理、一周一小扫、一月一大扫,做到物品摆放有序,楼院内外干净。同时,在单位内部要进一步营造创建氛围,公益广告、创建标语、创建园地的内容要及时更新。
狠抓难点,一方面要努力抓好市民素质的提升和良好习惯的养成。道德讲堂、市民学校开放要加密,功劳簿、荣誉簿要继续记录,好人评选要正常开展,曝光台要及时曝光。通过正反对比,扩大正能量,放大正效应。另一方面要抓长效机制的建立。各单位要认真总结前一阶段创建工作的经验和教训,注重学习兄弟单位和外地的成功做法,各个专项整治组要坚持一岗双责,会同基层单位一方面抓好创建成果的巩固,一方面抓好所整治工作长效机制的建立。各专项整治组于11月15日前,至少拿出一个务实、管用的长效机制,报区两办和区创建办。抓难点,各级领导干部要带头垂范,居住在小区的干部、派驻到社区的两代表一委员要以创建为重点,既要无条件地服从办事处和社区的调遣,又要积极主动、自觉踊跃地参与创建活动,干出样子、作出榜样。
三、运用两力,构筑创建的整体合力。一要敢于自力创造。就全区而言,办事处和社区是创建的主战场,社区居民和广大干群是创建的主力军;就部门而言,可以充当突击队别动队。希望各办事处、社区坚持不等不靠原则,继续以寝食难安的焦虑,充分发挥主观能动性,主动思考和发现问题,继续有所作为,以勇往直前的勇气破难解重、抓好整改;以铁面无私的勇气抓好管理,把创在每天、争到明年三月底的要求切实落到实处。二要善于借力创造。要通过联点共建,寻求市、区两级机关人力、物力和财力支持;要通过进社区的两代表一委员扩大工作的支持面;要通过联系社区的市、区领导抓重点、攻难点、造亮点。三要善于发动群众共同参与。要充分发挥群众的作用,特别是对不文明行为、不文明的人和事要及时制止纠正。要健全楼栋长队伍,运用网格化管理,划小管理单位,细化管理任务,明确管理责任。要借助媒体和网络力量,大力弘扬正气,积极引导社会新风尚。
四、实行两不,保障创建的持续推进。一方面,组织机构不变。区创建指挥部、常务指挥班子、八个专项整治组和软件整理组要继续保留,区创建办要长期保留。从11月份开始,着眼于省检再回访,对存在问题要开展回头看,切实抓好整改。常务指挥班子要恢复周调度制度,由孙爱华部长牵头;指挥部实行月调度制度,由我和郭区长牵头。要比照市里对办事处和社区的考核办法,继续对办事处和社区实行考核。同时,区住建委、物业办从11月份开始要立即启动对物业公司的考核。各专项整治组根据创建的要求和标准抓紧进行自我检查、自我整改,由分管区领导牵头,围绕如何推进拿出具体方案。软件整理组要进一步做细工作,指导各部门做好材料的对口复核。区创建办、区委督查室、区政府督办室要根据常务指挥班子的部署,抓好督促检查。要进一步宣传造势,再掀创建热潮,烘托创建氛围。另一方面,分工联系不变。区领导、区直各部门除了管理好自己的楼院以外,既定的联系社区、路段,任务分工和要求不变。区领导要带头靠前现场指挥,抽调精兵强将充实社区力量,注重为联系点解决实际问题,听社区的令,与社区捆在一起干,做到既出身、又出手。从11月份到明年3月底,每个区直单位每周至少要派出一名干部到社区工作一天。各社区要排好班,各单位要派好人,所派人员在社区考勤,所派人员上岗情况由社区负责记录,社区排班情况要报区创建办和区两办备案。
同志们,创建正在进行时,领导的要求在变,群众的希望在变,会变得越来越严。希望全区上下心往一处想、力往一处使,为创建取得较好成绩,为顺利通过创建工作整改暗访和回头看,为顺利创建省级文明城区,为把创建这一最大的民生工程做好,不断提升宣州形象,不断改善市区环境,不断提高人民幸福指数做出应有贡献。
杨业峰同志在全区征迁拆违工作推进会上的讲话
(根据录音整理)
刚才,承保区长就征迁拆违工作任务、要求作了全面安排,可以说部署全面、重点突出、要求明确、措施硬朗,希望从区领导开始,各级领导、各有关部门要迅速紧张、立即行动、实施推进。会上,沈村镇作了经验介绍,具有一定的科学性,希望再接再厉;鳌峰办、济川办、人社局就下一步征迁拆违工作下了决心,表了铁态,希望说到做到。
我区在市里召开征迁拆违会议一周内就迅速召开此次会议,目的、任务和要求都很明确。在年内有限的时间内,能否完成阶段性工作任务,表现的是政治,检验的是作风,展示的是能力。在这场必须打赢,必须在有限的时间内打胜的硬仗面前,全区上下,首先是各级领导干部,务必要有舍我其谁的豪气,永不言败的胆气,不甘落后的志气,决战决胜的勇气,在征迁拆违工作中冲锋陷阵,奋力开创我区征迁拆违工作新局面,以实际行动和实际成效,让组织满意、人民满意、自己满意。借此机会,就征迁拆违工作再强调几点意见:
一、以创新认识确保工作扎实推进。唯一市辖区的地位决定了宣州区是我市征迁拆违的主体,任务推不得、比不了,完成上级交办的任务是职责使然。正如姚书记所说,我们各级领导干部占据了非常稀缺的领导职位,每个领导干部都占据了非常稀缺的资源,必须干事、必须有所作为,这是一个必然的要求。今天我再强调一下,今后在征迁问题上要求严、讲狠话、甚至采取组织措施,是必然的,也是必须的。从客观上分析,我们遗留的这么多征迁拆违任务,既有体制机制问题,但也不完全是,这不能成为我们工作滞后的理由和借口。认识是行动的先导,如果说当前模糊认识问题不解决,或者说这个总开关不打开,征迁拆违工作的智慧、激情就无法迸发,就会滞后于序时,就不能完成市委市政府交办的任务。面对当前的客观环境,我们要想方设法去改善,要学会去适应,做到以退为进,退一步海阔天空。面对明确的征地拆违任务,全区上下要在止退中助跑,变消极作为为积极作为,变慢作为为快作为,变碌碌小为为大有作为。因此,征迁拆违工作思想推进要先行,全区上下必须统一思想,进一步激发工作的源动力。
二、以改进方法确保工作扎实推进。一是市里支持要争取到位。一要吃透下情,积极建言献策,切实为市委、市政府和市征迁拆违指挥部制定政策当好参谋,力争成为主角。二要在市区打捆实行包保中,把各方力量整合到位。三要建立专项请示汇报制度和市区联动协调机制。四要用机制来弥补体制,牵动体制逐步建立和完善。二是工作重点要突出到位。征迁工作要打突击战,要有强烈的时效意识,不断自加压力、压缩时限,以最后的底线倒逼争上线。禁违拆违工作要打好主动仗,讲究及时性。积极争取市规划等部门支持,做到堵疏结合。对于新增的违法建设,必须做到零容忍零增长。对于存量违法建筑,要实行项目连片带动和各乡镇办事处主动作为、各个击破相结合,要将风险评估、社会关系排查、工作难易排序、强制拆迁等作为征迁工作整体链条率先考虑、同步考虑,争取工作的主动和高效率。做好征迁拆违工作,要把最后拔钉子和见一个拔一个结合起来,把先易后难先难后易统一起来,坚持原则性和灵活性相统一。三是阳光征迁要执行到位。第一,征迁动员大会要开到村民组,真正做到逐户上门宣传,人人皆知。各乡镇办事处征迁拆违工作既要依靠村民组,但不能依赖村民组。不少地方在征迁拆违政策的宣传上大而化之,简简单单,使得许多简单问题复杂化。对于克扣、贪污和侵占征地拆迁款案件,区纪委监察局、区检察院等部门要一抓到底,严惩不贷。第二,各乡镇办事处的一把手,一定要抓政策宣传的到位率,抓难题的解决、抓各方关系的协调,切实为上分忧、为下解难。绝不允许将征迁拆违和信访维稳工作对立起来,只要是依法征迁拆违,乡镇办事处就有不可推卸的维稳责任,这也是一岗双责一事双要求的体现,既要干成事也要不出事。第三,征迁工作除了要吸收村民代表外,还可以尝试吸收普通村民和辖区的两代表一委员参与。区征管局在今后的工作中,要随机抽查群众的知晓率,以软功夫倒逼硬任务完成。
三、以组织有力确保工作扎实推进。第一,要建立相应的组织机构,实行区领导、区直部门从事联系征迁拆违项目制度,加快建立督查、检查和考核制度。第二,要尽快加强充实征管局和宛溪河整治改造办公室力量。第三,市直选派干部优先向征迁任务重和拆违量大的乡镇办事处派遣。根据项目的需要,采取强抽、抽强和公开选调的方式,进一步充实征迁办、宛溪河整治改造办公室和有关乡镇办事处的征迁拆违队伍。第四,实行年度考核和项目考核相结合,以项目考核为主的考核机制。一个项目结束以后,不管是半年、一年还是更长,对从事项目工作的干部要进行专门考核,原则上项目考核可以替代年度考核,只要是工作突出的一律提拔重用。征迁任务重、拆违量大的乡镇办事处可以向组织部门提出建议,增派挂职副书记,在和有关人员、有关单位协商的基础上,可以实行点菜吃饭
同志们,做好征迁拆违工作是我们这一届班子、这一任干部的历史使命,市委、市政府寄予厚望、赋予重任,人民群众对宣城的发展寄予很大的期盼,也赋予很大的希望。我们一定要发扬特别能战斗的精神,不畏艰难、攻坚克难、顽强拼搏,为圆满完成市委、市政府下达的征迁拆违任务做出应有的努力。

  

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