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梁能文在区文明城市创建工作任务分解会议上的
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:
市文明办主任梁能文
(2013年8月2日)
各位领导,同志们:
根据会议安排,我就讲解《安徽省文明城市测评体系(2013版)任务分解表》和2013年度文明城市测评注意事项等业务工作做一个发言。主要讲四个问题:一是通报2010和2012年扣分点;二是今年测评体系面上总体分析;三是部门复核需要注意事项;四是逐项分解中需要完善的工作。
一、通报2010和2012年扣分点
(一)2010年宣城市区创建文明城市存在问题与不足
实地考察(含网络)部分:
1、街道(办):(1)澄江街道,无文化信息资源共享工程。(2)澄江、西林街道,均无综合性多功能室内文化活动场所。
2、社区:(1)塔影社区开元小区没有无障碍实施。(2)西林社区、城东社区居委会宣传栏精神文明创建内容没有更新。
3、公园:敬亭山公园,厕所没有无障碍实施。
4、菜市场:宣州市场,卫生不够整洁,管理有待改进,没有“文明经营户”评比。
5、文明单位:市移动通信分公司、市烟草局软件资料不健全。
6、学校:(1)市第三中学,周边200米内有彩票投注点、消防设施换粉中。(2)市第四小学,无心理咨询室,视频监控建设中。
7、图书馆:市图书馆,无盲文及盲人有声读物阅览室,无文化信息资源共享工程支中心,无面向未成年人的公益性上网服务场所。
8、公交车:8路车(P05430),从状元路至火车站,途中1位老人上车,无人让座。
9、火车站:有乱张贴、拉客现象。
10、长途汽车站:有拉客现象。
11、商业大街:锦城北路(经贸商城),有占道经营现象。
12、街巷:(1)教委巷,无路灯。(2)状元南路(地税局宿舍巷),无路灯。
13、美容美发、浴场:(1)状元南路上假日花园温泉浴场,未出示从业人员健康证、无消毒设施。
14、宾馆:宣城宾馆,没有无障碍设施。
15、物业:宣城徽商领尚花园(春天物业管理有限公司),人员着装不统一、没有持证上岗。
问卷调查部分
(1)家庭美德知晓率不及格。(2)市民种绿、护绿活动参与率稍低。(3)市民对社区开展的用药知识宣传,提高居民用药知识水平,自觉抵制假劣药品的知晓率稍低。
(二)宣城市2012年9月13日实地察看情况
1、宣城市人民医院(16:35):没有宣传医德建设的公益广告。
2、宣城市烟草专卖局(15:10):创建氛围不浓;材料虽然多,但是没有归好类。
3、宣城火车站(10:55):公厕很脏,有一个厕位门破损,没有无障碍设施;卫生间门口和候车室门口吸烟较多;没有见到志愿者,没有设立志愿服务站点,在候车室和售票厅都未见志愿服务公益广告。
4、公交2路车(11:20)5路车(16:55):在5路车上没有见到让座现象;都未提供车票;在公交站点有协警维持秩序。
5、出租车(皖P80208、皖P80783、皖P80027):80208的服务卡上信息模糊不清;上车时没说你好,下车时没说再见;没有系安全带;未主动提供发票。
6、主要交通路口未见文明创建宣传标语;因为下雨,所以没有见到志愿者在交通路口维持秩序。
二、面上总体分析
1、测评四位一体。文明城市、文明县城、文明城区、未成年人思想道德建设这几项测评融为一体。未成年人思想道德建设是创建文明城市的前置条件,作为准入门槛,一起测评,单独记分(该项总分12分,得分必须大于等于80%);为适应各地需要今年第一次开启文明城区,所有城区都要测评。未成年人思想道德测评体系下来会专门分解。强调“四位一体”就是要求宣州区要对照测评体系全面进行工作准备,过去不需要,今年必须完成工作自测。
2、问卷调查有新变化。
这次考评的重点是了解百姓对创建工作的知晓率、支持率和满意率。除现场问卷调查外,将走访一部分人大代表、政协委员、道德模范、各级好人、志愿者、巾帼英雄、新闻媒体等,改变了过去单一入户调查的方式。到时要精心做好准备工作。
3、思想道德建设和创建活动分值大幅提升。
今年在总分120分中,大大提高道德建设、志愿服务活动、创建活动占比,由2010版的43.5分、占比21.75%提高到62分、占比51.67%。
三、部门复核工作注意事项
1、准确计分,科学测算完成程度
指标体系拿到手,各部门首先要测算,我们已经拿到多少分,有多少分可以通过努力争取到。
怎样计算分值呢?要区分三种情况。
(1)单项考核内容计分办法:分A、B、C三种状态,如果实现状态是A,则得满分;如果实现状态是B,则得标准分的2/3;如果实现状态是C,则得标准分的1/3,C类以下不得分。
(2)多项考核内容计分办法:每小项标准分除以小项数就是该小项标准分。比如,第一大项“廉洁高效的政务环境”中2项考核“政务行为规范”,其分值为1.5分,考核三个小项,1)政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务;2)政务公开成效明显,信访工作机制健全完善;3)利用政府网站有效开展公共服务,推行“网络问政”,政府网站运行绩效评估良好。符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。每个小项单分为0.5分。
2、申报材料要求
大家要认真研究《2013年度文明城市测评部门复核记录表》,既要了解省里的测评内容、测评标准,更要对应操作要求来开展工作。
(1)复核材料类型。分三种情况,一类是数据类必须提供数据,比如,“人均教育经费支出”;第二类是文字描述型材料,比如“学习宣传贯彻党的创新理论”。文字描述要把握的要素是对照标准,有问必答,用词准确,表述恰当,言简意赅,不用夸张性语言;第三类是数据和文字描述混合型材料,就既要提供相关数据,又要进行文字描述。
(2)复核材料的时间范围。如果指标体系中有明确的年限要求,按照要求提供相应年度的材料;如果指标体系中没有年度,就要提供2011-2013年三年的材料(如今年数据暂未统计,以2011、2012年数据为准)。
(3)复核材料的空间范围。一般而言,市本级考核数据为市区数据,不包括市辖县。这里需要强调的是,接下来相关县市报送的材料要由市直相关部门统一报送,他们提供的考核数据有的是城关镇(办事处)数据,有的是全县数据,市直部门要把好关,要统一口径,防止数据反差过大,影响复核结果。行业主管和统计部门有另行规定的例外。
(4)复核材料的完整性。比如第一类第二项指标“政务公开成效明显,信访工作机制健全完善”虽然是一条标准,但是有两个考核点,不能只顾其一不及其二;“政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务”虽然一句话,也是两个考核点,一是公正执法、二是文明执法。所以复核材料必须注重完整性。
部门复核的程序,省里将下文通知,各单位要提前做好准备,防止到时时间紧,措手不及。要主动与市直部门相关科室对接,了解具体的考核范围和重点,做到有的放矢。
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