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童怀伟、虞爱华同志在全市招商引资大会上的讲
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:
(2012年2月27日)
童怀伟同志的讲话
这次会议是市委、市政府研究召开的一次十分重要的会议,主题就是招商引资。特别是在全年各项任务全面推进、工作十分繁忙的情况下,在郎溪县召开这样一个大会,就是要表明市委、市政府的一个决心和态度:在宣城发展的现阶段,必须把招商引资作为经济工作的重中之重,作为事关宣城发展的第一要事,悠悠万事,唯此为大,这绝非应时之举,而是在相当长一段时间内必须始终坚持的一个关键举措,重要性怎么说都不为过。之所以在郎溪县召开,是因为近年来郎溪县通过招商引资,在承接产业转移、加快工业化进程、发展县域经济等方面取得了明显成效,引起了省内外关注,得到了省委省政府领导的肯定,被称为“郎溪现象”,是宣城在对外开放、招商引资、承接产业转移中涌现的一个新典型。所以,这次会议是一次总结会,一次现场会,更是一次动员会,就是要总结郎溪县招商引资的经验,放大“郎溪现象”,以此为抓手,推动全市招商引资工作,掀起招商引资新高潮,以新的姿态和新的水平承接产业转移,推动经济又好又快发展。
上午,部分与会同志实地参观了郎溪县开发园区和重点招商企业,亲身感受了郎溪县近年来大招商、大建设、大发展的成效,相信大家都会有所启发。下午的会上,永生市长宣读了市委、市政府表彰决定,对去年先进单位和个人进行了表彰。郎溪县、宁国市、宣城经济技术开发区管委会、市委老干部局作了交流发言,讲的都很好,内容实在,有经验、有做法,有一些行之有效的方法和机制,值得大家借鉴。刚才,爱华市长作了一个很好的工作报告,总结了去年全市招商引资工作,分析了当前形势,部署了今年的工作任务,很有针对性和可操作性,我完全赞成。希望大家认真学习领会,联系实际,抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的问题:
一、如何看待“郎溪现象
郎溪县过去是一个水灾频发、发展落后的地方,经济基础十分薄弱。近年来,在市委、市政府的领导下,历届郎溪县委、县政府立足县情实际,坚持解放思想,发挥比较优势,积极抢抓皖江示范区建设机遇,持之以恒抓环境建设,一以贯之抓招商引资,一任接着一任干,各级干部勇于正视差距、敢于直面困难、咬紧牙关、苦干实干,广大群众万众一心、团结拼搏、奉献支持,探索了一条符合郎溪实际的招商引资新路径,在全省县域经济发展中异军突起,迈入全省“科学发展先进县”的行列,实属不易、难能可贵。可以说,郎溪县的发展是宣城发展的一个生动缩影,“郎溪现象”是近年来我市县域经济发展中创新经验的有机组成部分。
从我市县域经济发展来看,这些年来各地你追我赶、竞相发展,总体在全省处在先进位置,并形成了“宁国特色”、“广德速度”等先进典型。郎溪县基于过去的基础、总体的实力,虽然这几年发展比较快,但还是处在起步的阶段。就招商引资来说,郎溪县这些年发生的巨大变化,呈现出超常规、跨越式发展的态势,确实是全市县域经济发展的新亮点,而且从下一步可以预期到的情况看,郎溪县引进企业的总量、体量和质量都将有快的增长,这其中确实有许多值得大家学习的地方,更是我们抓招商、抓开放,继续保持宣城经济社会发展需要总结的重要课题。面对当前复杂多变的经济环境,要完成今年乃至整个“十二五”的任务,全市上下还要矢志不渝地进一步加大招商引资力度。所以,实事求是地总结郎溪县招商引资、承接产业转移的做法,一方面是督促和支持郎溪进一步加快发展,不松劲、不满足,在过去的基础上再发力、再提升。同时,更重要的目的就是以此强力推进全市招商引资工作,进一步加快开发区和园区建设,加速承接产业转移,提升工业化水平,推动宣城经济再上新台阶。
二、从“郎溪现象”中学什么
郎溪县在招商引资方面取得的成绩,不可否认毗邻苏南地区的地缘优势有关,特别是与苏南发达地区正面临产业转型、传统制造业急需外迁的机遇有关,与境内有上海白茅岭农场、皖垦茶业集团的闲置土地可利用有关。但外因只是一个方面,关键还在于郎溪县广大干部群众有抢抓机遇的意识、顽强拼搏的作风、锲而不舍的精神、敢为人先的闯劲、满腔热忱的服务、敢于担当的能力,而这些正是其可贵之处、可学之处。这其中比较突出的几点有:
一是始终把招商引资作为经济工作的重中之重,真下功夫、下真功夫。坚持把招商引资作为首要工作来抓,县委政府主要领导挂帅出征,几大班子亲历亲为,数百名干部常年奔波在招商第一线,短短两年时间内集聚了700多家无锡、常州和浙江海宁的企业,形成了无锡工业园、经都产业基地、常州工业园。
二是狠抓开发区和园区建设。举全县人力、物力和财力打造承接平台,特别是发挥自身优势,创新思路,较好地解决了土地等要素制约。
三是真心实意为投资者搞好服务。真正做到了不讲不能办、只讲怎么办,更要看办得怎么样,让项目落地说话,以真心、诚心打动投资者,着力营造了招商、安商、亲商、稳商的环境,实现以商招商。尊重企业家、爱护企业家、帮助企业家,在郎溪形成了氛围。
四是干部群众思发展、求发展,精气神旺盛。各级干部都有一种心无旁鹜抓发展的精神,都有一种不达目标不罢休的韧劲,都有一种持之以恒干事业的劲头,遇到难题敢破敢为、勇于担当、迎难而上,发展的氛围非常浓厚。
学习郎溪经验,更多的是学方法、学精神,尤其结合自身实际,扬长避短,发挥各自优势,努力形成特色,形成百花齐放、共同发展的局面。
三、看郎溪、学郎溪,我们怎么干
一是在思想上要进一步强化认识。历经多年的实践,各地都切身感受到招商引资工作的极端重要性。在现阶段以及相当长的一个时期,招商引资仍然是我们扩大投入最直接、最有效的途径,是我们抓经济工作的最主要抓手、最重要突破口。当前,我们正处于招商引资的重要关口,国际国内新一轮产业转移加速推进的趋势没有改变,但周期已不会太长,错过机遇,我们就会更加被动。现在各地都把招商引资作为发展的重中之重,竞争日趋白热化。仅从省内看,合肥市“十一五”期间累计引资4000多亿,而且总量大,质量高,但他们招商引资力度仍丝毫不减,去年12月,合肥市开展“百名县处级领导干部赴一线、抓招商、促发展”活动,赴全球招商引资今年还将派遣一批县处级领导干部,前往央企以及北京、上海等地的重点民企挂职,及时了解各个企业的投资动态信息和投资项目意向,为全市招商引资做好针对性准备。我市近年来招商引资工作虽然取得了显著成效,但总体上招商项目层次低、规模小,具有牵动性、引领性的大项目和好项目不多。与发达地区相比,我们在机制体制、基础设施、产业配套、综合服务等方面,对照投资商的期望要求,还存在不少差距。在这种形势下,我们不进则退,慢进也是退。在招商引资上没有丝毫满足、丝毫懈怠的理由。特别是省委、省政府要求我们成为皖江示范区建设的先行区和排头兵,在“十二五”期间,我们要进一步加快工业化、城市化进程,要完成固定资产投资5000亿元以上,要进一步促进就业、增加群众收入、改善民生,所有这一切都决定着,我们必须继续毫不松懈地大抓招商引资,坚持大招商、招大商,真正把招商引资作为发展的生命线。否则,就有可能在区域经济的竞争中掉队落伍,就难以担当皖江示范区“一翼”的重任,甚至被边缘化,更难以向省委、省政府交代,难以向全市人民交代。
因此,我们一定要增强责任感和紧迫感,咬住青山不放松,特别是当前招商引资形势正在发生新的变化,受宏观经济环境影响,企业投资愿望下降,同时土地、环保等约束因素不断强化,这给招商工作带来了一定难度。越是在这种困难的时候,越是需要克服消极畏难情绪和松懈厌战思想,消除一切杂音,排除一切干扰,坚定信心,解放思想,创新方法,始终如一地抓住招商引资不放松,不懈怠、不止步,迅速掀起新一轮招商引资的热潮。
二是在领导力量上要投入更多精力。实践证明,有多大的官招多大的商。越是在困难的时候,越要发挥领导的表率作用,做到政府在“火线”,几大班子都要上“一线”,都得为招商倾心倾力,形成合力。这次市本级改革了招商方式,突出招大引强,推进产业招商。分产业成立6个招商领导组,市几大班子领导同志全部参加,担任领导组组长和副组长,一个产业领导组由10多个市直部门组成,在这个基础上,下设6个招商办事处,对外驻点招商。每个组都有具体的招商任务。希望县市区也要高度重视,突出领导带头招商,做“招商书记”、“招商县长”,真正形成“大团结、大联合、大协作”的招商引资大格局。
三是在打造承接平台上要下更大工夫。没有梧桐树,引不来金凤凰,没有承接平台,招不来大项目。要继续集中人力、物力、财力,推进开发区和各类园区的扩容、升级、提质。统筹抓好园区基础设施平台、产业配套平台、公共服务平台、科技研发平台建设,加快园区三产、物流,包括酒店建设,完善生产性、生活性配套服务设施使外来企业能安得下、留得住、发展好。在平台建设中,要着力破解要素瓶颈制约,特别是用地难的问题,既要充分利用相关政策,加大项目包装和向上争取力度,同时要坚持节约集约用地
四是在发展环境上要进一步优化。牢固树立“环境就是生产力、竞争力和吸引力”的理念,着力提速提效提神进一步优化政策环境,用足用好用活现行各项优惠政策,大胆借鉴外地成功经验,积极创新相关政策。优化政务环境,深化行政审批制度改革,创新审批方式,提高工作效率和服务质量。优化人文环境,形成亲商、安商、富商、稳商的风气,尊重企业家、爱护企业家,对经济发展有突出贡献的企业家和投资商,政治上给地位,经济上给实惠优化法治环境。深入开展民主考评活动和机关效能建设,进一步整顿规范市场经济秩序,保护外来投资企业的合法权益。
五是在提升能力上要进一步下气力。推进招商引资和加快工业化、城镇化的进程中,既要有良好的主观愿望,更需要各级干部有更高的能力和水平,懂经济、会管理、通产业、善沟通、能吃苦。为此,要加强学习,干什么学什么,包括请专家来讲座、有针对性地外出培训、到发达地区挂职,着力提高政策掌握的能力、产业熟悉的能力、项目洽谈的能力、与客商交往的能力。
同时,要进一步加大招商引资考核力度。完善考核奖惩制度。健全符合客观实际、操作性强的考评体系,落实责任,加强督查,跟踪问效,兑现奖惩。要把招商引资工作成效作为检验各级干部能力和水平的重要依据,在招商一线锻炼、培养、发现和使用干部。
招商引资事关全局、事关长远。各地各部门要以这次会议为新起点,进一步解放思想,团结拼搏,调动一切积极因素,凝聚方方面面力量,努力在攻坚克难中开创招商引资新局面,以招商引资工作新突破,推动全市新一轮大发展!
虞爱华同志的讲话
过去的一年,全市上下抢抓产业转移机遇,着力夯实承接平台,全面创新体制机制,不断优化发展环境,强势推进招商引资工作,取得了明显成效。一是招商引资氛围进一步形成。全市上下增强了招商引资意识,形成了亲商、安商、富商的浓烈氛围。二是引资总量进一步突破。全市新签省外投资项目1213个,协议引资1674亿元,实际到位省外资金达到1272亿元,超过2000―2009年十年总量,增长63%,其中亿元以上项目实际到位省外资金382.5亿元,居全省第三位。实际利用外资3.1亿美元,相当于2000―2006年七年总量,增长48.6%,高于全省17.8个百分点,增幅居全省第六位。三是项目体量进一步扩大。引进亿元以上项目286个,协议引资1132亿元,占引资总额的67.6%,比上年提高50.2个百分点。其中引进5亿元以上项目45个,10亿元以上项目18个。项目平均单体投资规模达到1.38亿元,比上年提高2400万元。四是招商质量进一步提高。“招商引资”逐步向“招商选资”转变,战略性新兴产业开始突破。新签高端装备制造、新能源、新材料项目61个,协议引资128.4亿元。一批战略性新兴产业项目相继落户。五是招商政策进一步明确。相继制定了服务业、文化产业、旅游业、战略性新兴产业等一系列招商引资政策。六是承接平台进一步完善。全市现有省级经济技术开发区13个,各开发区基础设施配套能力不断增强,服务功能进一步完善。无锡工业园之所以落户郎溪,其中一个重要原因就是在这里建立了省级特种设备检验检测中心,这些非标件产品可以就地检测。
招商引资的强力推进,直接促进了全市承接产业转移工作,我市在皖江示范区考核中仅次于合肥、芜湖,名列第三特别是郎溪县大规模、集群式承接产业转移成效明显,形成了令省委省政府关注、令外界瞩目的“郎溪现象”,省委、省政府主要领导相继批示,省委办公厅、省政府政研室和发展研究中心、省人大研究会先后进行调研,《江苏经济报》、《无锡商报》等作了专题报道。
取得的成绩确实令人欣喜。同时,存在的问题也确实令人担忧,主要体现在:一是大项目少。二是落地和建设进展慢。三是市直少数部门招商意识不强。(节略)
当前,我市正处在跨越发展的关键阶段。必须坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为推动发展的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场,切实增强时不我待的机遇意识,弘扬迎难而上的进取精神,强化盯紧抓实的工作作风,始终做到招商引资工作不偏离、不动摇、不松劲
今年,是实施“十二五”规划承上启下的重要之年,也是承接产业转移“三年见成效”的关键之年。做好招商引资工作,对于促进全市跨越式发展至关重要。全市上下必须紧紧抓住皖江示范区建设的历史机遇,更加突出招大引强,更加突出领导推动和市直联动,更加突出对珠三角区域的拓展,确保亿元以上项目到位资金在2011年引资实绩的基础上增长30%,达到870亿元,继续保持在全省第一方阵;5000万以上项目到位资金增长30%,达到1134亿元;利用外资增长25%,达到3.92亿美元。围绕上述目标,要突出在以下五个方面做深功夫、做足文章、做出成效。
一是各级领导要带头招商。有多大的领导招多大的商,有多大的力度招多大的商,有多大的投入招多大的商。特别是领导的重视程度决定着招商引资的工作进度。只有领导带头,才能形成“大招商、招大商”的良好局面。各级各部门要树立“真招商就是真本事、会招商就是会干事、招到商就是真本事、招到大商就是大本事”的意识。
二是突出“两大”。即把引进大项目、大企业作为全年招商引资的重点,在招大引强上下工夫、求突破。实现跨越发展,关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业,甚至决定一个区域的实力位次。只有招大引强,才能培育和壮大支柱产业。要把眼光放到跨国公司、世界500强、中国500强和高新技术企业、外商独资企业、央企和知名民企上。市开发区要确保引进3个以上超10亿元工业项目,力争引进1―2个世界500强企业投资项目。要通过3―5年的努力,让市本级主导产业更加突出,龙头企业带动作用显著增强,成为市本级经济的主要支柱。
三是建好“两房”。即建设标准厂房和多层厂房,解决投资规模相对较小的项目落户问题。今年,市开发区和宣州、郎溪、广德、宁国标准化厂房建设面积原则上不得少于10万平方米,泾县、绩溪、旌德原则上不得少于5万平方米。
四是实现“两个提高”。即提高投资强度、提高土地使用税。按照省里要求,省级开发区亩均投资强度不得低于200万,亩均税收不得低于20万,各县市区要认真落实此标准。市本级土地使用税已经做了调整,各县市区都要大面积、大幅度提高土地使用税,以此来提高节约集约用地水平。
五是坚持“两重”。即实行重奖重罚,通过行政和经济手段来表彰先进、鞭策后进,推动招商引资工作。市本级围绕六大产业,成立了六个招商领导组,每个组下设办事处,配备一辆工作用车,每个组安排100万元工作经费,对完成和超额完成招商引资任务的还要再追加奖励。市区的发展,以六个组为主进行招商。市开发区、夏渡文教园区、城东物流园区、主城区城市建设、彩金湖政务新区、南漪湖总部经济园区等“六区”由各位分管领导负责招商,并安排一定的工作经费。从明年开始,凡是不能完成招商引资任务的市直单位,不增加财政预算、不增加编制、不得购买新车、主要负责人不得安排出国。
今天的会议放在郎溪县召开,就是要学习郎溪的招商引资经验。“郎溪经验”突出表现在招商引资抓得好,尤其是集群式招商抓得好。一是真抓、抓真。郎溪县这几年集中精力,真正在抓招商引资,大家都在讲项目、讲数字而不是讲故事。二是大抓、抓大。全县上下抓、领导带头抓,抓大项目、引大企业。三是紧盯、盯紧。对项目洽谈、签约紧盯不放,对项目跟踪服务、建设投产盯紧不松。郎溪的实践证明,真干就能真上、大干就能大上、快干就能快上。当然,郎溪也还要进一步总结经验、分析不足,尤其要做到“四个更加重视”。要更加重视节约用地问题。税收等方面政策可以作些让步,但土地供给不能让步。用地指标十分紧张,要严格控制项目供地,土地能少给的就要少给。要更加重视环保问题。园区要加快污水处理厂建设,特别要重视经都产业园的环保、减排问题。要更加重视产业层次问题。经济发展有两种模式,一种是招来一个大企业,吸引很多配套企业;另一种是招来一个集群,有条件招来大企业。郎溪的发展是第二种模式,当前要在全国乃至全球,盯住两个产业的龙头企业,努力提高产业层次。要更加重视在建项目进度问题。现在有一批项目在建,但建成的还不多。现在“可看、多看”的项目有了,但“耐看、细看、好看”的项目还不多。要加快项目建设推进力度,力争早日建成、早日投产达效。
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