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童怀伟、虞爱华同志在全市农村工作会议上的讲
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:

  童怀伟同志的讲话

  
  这次会议是市委、市政府研究召开的一次重要会议。之前,市委常委会、市政府常务会议传达学习了中央和全省农村工作会议精神,并结合实际,就做好今年的农业农村工作进行了研究。这次会上,表彰了一批“三农”工作先进集体,7个单位作了交流发言。刚才,爱华市长作了一个很好的报告,既贯彻了上级会议精神,又紧密结合了宣城的实际,总结成绩实事求是,部署工作重点突出、要求到位、措施具体,我完全赞同,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。借此机会,我代表市委、市政府向长期工作在农村第一线的同志们,向全市广大的农村干部和农民群众,表示衷心感谢和亲切问候。
  下面,我就进一步做好今年的“三农”工作,再强调三点意见。
  一、正确认识“三农”工作形势
  我市作为传统的农业地区,历届党委、政府都十分重视“三农”工作。特别是近年来,充分发挥优势,抢抓发展机遇,出台政策、加大投入,破解了许多农业农村发展中的重大难题,农业发展基础条件逐步改善,农业产业结构调整不断加快,农产品市场竞争力进一步提高,农业产业化向纵深发展,粮食生产保持稳定,农业生态效益和农民收入有了大幅度提升,农村民生加速改善,农村改革深入推进,农村基层组织建设不断加强,逐步探索了一条符合宣城实际的农业大市向农业强市转变的路子。
  当前和今后一个时期,是我市的黄金发展期,也是农业农村加快发展、全面转型的重要阶段。在“三化同步”推进的过程中,农业产值在全市GDP中的比重会逐步下降,但基于宣城的历史现实,特别是农业人口还占绝对多数的现状,农业的基础地位不会改变,农业对整个经济的支撑作用不会减弱。尤其要看到,随着统筹城乡发展力度加大,工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互作用更加直接。农业形势好坏、农村发展快慢对工业和城市的支撑或制约日益突出,比如,今年宏观经济环境仍然复杂严峻,特别是经济增长下行压力和物价上涨压力并存,保持经济又好又快发展的任务十分艰巨。越是在这个时候,越要高度重视农业农村工作,越要强化农业的基础性地位,充分发挥农业和粮食生产在稳定经济、稳定社会、稳定物价中的重要作用。
  从我市来看,目前,农业的经营主体、产业形态、经营方式、支撑条件等都在发生重大变化,做好“三农”工作,正面临着越来越多的有利条件,中央连续9年发出1号文件,部署农业农村工作,今年的1号文件专门聚焦农业科技创新,强农惠农政策力度不断加大。最近几年,我们充分发挥宣城地域、生态优势,以现代农业和农副产品加工业为重点,抓住承接产业转移的历史机遇,打造面向长三角的优质农产品生产、供应、加工基地,取得明显成效,我市农产品在苏浙沪地区的知名度、美誉度不断提升。这几年工业化、城镇化的快速发展,以工哺农、以城带乡的能力也进一步增强。这些良好的基础条件,为我市农业跨越式发展提供了有利契机。
  但同时也要看到,宣城作为传统的农业大市,“三农”比例高、比重大,切实解决好“三农”问题,既是加快宣城崛起的重点任务,更是全面建设小康社会的重大举措。特别是当前农业发展仍然面临着诸多矛盾和不确定性因素,农业基础薄弱、靠天吃饭的现状仍未从根本上改变,耕地、水等资源约束日益加剧,农田基础设施建设滞后,物质装备水平不高,农业科技创新能力不强,社会化服务体系不健全,小生产与大市场的矛盾仍较突出,环保、食品安全等因素对农业发展的影响和要求越来越大。对此,我们必须进一步提高思想认识,创新工作思路,加大工作力度,强化工作举措,不断巩固农业基础地位,为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
  二、突出抓好“三农”工作重点
  做好今年“三农”工作,既要统筹兼顾、全面推进,又要突出重点、把握关键。
  第一,要着力提高农业产业化水平。一是要坚持引进和培育并重,着力做大做强龙头企业。我市的农业产业化水平在全省有影响,在全国有位次,为全市经济社会发展,特别是为农民增收发挥了重要作用。目前我市有6个国家级、78个省级以上农业产业化龙头企业,还有一批成长性比较好的企业,这是我们发展的重要基础和骨干力量。要切实扶持好、帮助好、培育好现有企业,在政策、资金、经营管理、有关的配套基地建设等方面给予倾斜、支持,促其进一步做大做强,力争更多的企业能够进入国家队。与此同时,要鼓励、支持目前在二产、三产领域经营,具有一定实力的企业家能够转到一产,引领、参与农业产业化生产和经营。要进一步解放思想、优化环境,加大招商引资力度,招大引强,千方百计引进一批行业领军企业、在全国知名的农业产业化企业,整体提升农业产业化水平。二是以加工园区和农业示范区建设为载体,加快基地建设。从中央和省的政策导向看,建设农产品加工园区、现代农业示范区将是下一步扶持农业发展的重点方向。各地要立足实际,认真做好规划,制定扶持政策,加大资金投入,完善基础设施,引导项目向园区和示范区集中,加快生产、加工基地建设,形成规模和特色。三是以农村合作组织和流通体系建设为重点,提高农业组织化水平。要高度重视农民经纪人队伍和新型农村专业合作经济组织的建设,规范中介组织与农户的利益关系,不断提高农民进入市场的组织化程度,把千家万户的小生产真正融入大市场。要加快农产品流通体系建设,加强农产品专业市场、农贸市场建设,继续开展农超对接、农企对接等活动,鼓励连锁经营企业、配送中心与生产基地挂钩,加快农产品进市场、进超市步伐。
  第二,要着力推进农业科技创新。今年中央1号文件重点部署了农业科技创新工作,出台了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施,非常契合我市建设农业强市的迫切需要,我们要抓住这一重大机遇,把农业科技摆上更加突出的位置,为农业持续发展注入强劲动力。一是进一步健全农技服务推广网络。要在现有农技推广的基础上,进一步解决“线断、网破、人散”的问题,在体系、机构、职能、经费、人才队伍等方面不断加大工作力度,积极探索农业科技进村入户的有效办法,解决“最后一公里”的问题。要在强化公益性的基础上,进一步激活经营性服务,鼓励科技人员与龙头企业和农户结对帮扶、直接挂钩,以技术入股、项目承包、技术有偿服务等形式开展技术服务。二是加强科技成果转化和示范推广。提高新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用水平。要积极引导支持龙头企业开展科技创新,创造条件,引导企业通过技术合作、成果购买、资源互换、委托研发等多种形式,更有效地利用国内外创新资源。要综合运用产业政策、财税、金融等手段,引导创新要素向企业集聚,使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用的主体。特别是对我市已有特色的林果加工和畜禽养殖产业,要加大品牌整合和生产、加工技术的研究推广力度。三是解决农村实用人才短缺问题。推进农业科技创新,需要农村科技队伍发挥作用。要通过制定政策、提高待遇等措施,稳定一支能在农村长期工作的科技队伍,同时加快培养一专多能的农民实用人才。当前,要以培养农业农村发展急需紧缺人才为重点,以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,深入实施新型农民培训民生工程,加快发展农村职业教育,大规模开展农村实用人才培训,为农村经济发展提供智力支持和人才保障。
  第三,要着力加强以水利、交通为重点的农村基础设施建设。要抓住国家今年继续大幅度增加“三农”投入,特别是未来几年农田水利将集中投入、加速建设的重要机遇,下大力气抓好一批重大基础设施。要积极推进水阳江开卡工程全面开工建设,同时,围绕城市防洪、万亩圩堤达标、水库除险加固、节水改造等重点项目建设,加强与国家部委、省直厅局的沟通衔接,争取有更多水利项目挤进国家和省的大盘子,在水利建设上实现大的突破。现在市、县、乡都有一定的财力,应该可以集中资金,围绕水利设施的重点和难点,制定计划,每年建设一至两个大的工程,几年积累下来,就会真正发挥重要作用。同时,要未雨绸缪,做好今年防汛抗旱准备工作,立足防大汛、抗大旱,及时排查隐患,完善预案,落实责任,确保安全度汛。要继续加快推进县乡村道路建设,抓好县乡公路升级,村级道路到组到户、农村危桥改造等工程建设,切实提高管理养护水平和通达通畅率。进一步加强农村电力基础设施建设,做好新一轮农网改造工程,不断改善农村生产生活条件。
  第四,要着力推进现代林业建设。我市是全省重点林区之一,林业用地面积占全省的六分之一,林业产值占全省的五分之一,我市农业产业化中,林业占了较大比重。要继续深化林业改革,在学习黄山等地经验的基础上,健全林权交易中心,完善林权抵押贷款办法,扩大林权抵押贷款规模,规范林权交易行为,探索森林保险、信用担保机构建设,打通银行资本等各种资本大规模进入林业的渠道,盘活森林资源资产,今年内要全面完成集体林权制度配套改革。要进一步壮大林业产业规模,巩固竹木深加工、森林食品、森林旅游、花卉苗木等传统产业,大力培育生物制药、林下经济等新兴产业,加速由传统林业向现代林业的转变。
  第五,要着力抓好农村民生工程。农村是实施民生工程的主战场,农民是民生工程的主要受益者。这几年我们按照省委、省政府的统一部署,精心组织,创新推进,解决了一系列群众最关心、最直接、最现实的利益问题,我市民生工程连续多年在全省获得表彰,已经成为我市的一大亮点,深受基层干部,特别是群众的欢迎和认可。今年我市将继续实施33项民生工程,投入近30亿元,其中31项涉及到农村、农民,涵盖农村的方方面面。最近,市委常委扩大会专题听取了民生工程情况汇报,市委、市政府近期还将召开专门会议进行部署。各级党委、政府一定要高度重视,扎实推进,要及早分解、层层落实任务,力争早开工、早建设、早见效。这里,特别强调一下农村敬老院的建设,力争两年内农村五保户的集中供养率达到90%,对此,财政、民政部门要摸清底数,排出计划,分年实施。要进一步创新推进机制,完善民生工程绿色通道制度。要扎实开展民生工程示范乡镇创建活动,市级财政安排专项资金,用于创建乡镇的奖补。针对农村民生工程实施情况,有关部门要制定专门考核办法,要更多地体现民意,民生工程做得好不好,以农民群众满意不满意为标尺。
  第六,要着力实施农村清洁工程。为进一步改善我市农村环境卫生状况,加大乡村环境卫生整治力度,推进新农村建设,市委、市政府决定,在全市开展农村清洁工程,活动重点是解决农村脏乱差问题,其中突出垃圾处理,解决农村垃圾乱倒、乱堆、乱放、污水溢流等问题,建立完善垃圾收集、处理新途径。计划用三年时间,总体部署,分年度实施,力争到2014年底,使全市农村生产生活环境明显改善,文明卫生意识明显增强,村容村貌焕然一新,长效管理机制基本建立,使我市广大农村成为整洁美丽的生态宜居之地。
  抓好农村清洁工程,是市委、市政府立足宣城实际作出的一项重要部署,是当前新农村建设的重要抓手。各级党委、政府一定要提高思想认识,切实增强工作紧迫感和责任感。这项工作由市委宣传部负责牵头,县、乡、村要积极跟进,各级都要成立专门组织,借鉴外地先进经验,结合实际,制定方案和规划,明确标准和目标,各负其责,各司其职,完成好各自的任务,要健全考核问责机制。
  近期,要结合文明城市、文明县城创建活动,以城乡结合部和国省道沿线环境卫生整治为重点,开展集中整治活动。这项工作市里已经作了部署,由市委宣传部、市文明办牵头在抓,重点关键还是在县市区,希望县市区党政主要负责同志花一些精力,认真抓好这项工作。这里还要强调一下国省道沿线山体保护问题,目前,一些乡镇国省道沿线山体存在乱挖乱采现象,破坏环境,有碍观瞻,对此,要进行治理,特别是对国省道沿线可视范围内山体实行有效保护。
  三、切实加强“三农”工作领导
  做好新形势下的“三农”工作,必须切实加强和改善党的领导,努力开创农业农村发展新局面。
  一是不断提高领导农村科学发展的水平。各级党委和政府要坚定不移落实“重中之重”的要求,切实担负起领导农业农村发展的重要责任。要切实转变领导方式,顺应农业农村发生重大深刻变化的新形势,深入研究解决农村经济社会发展的新问题,切实增强工作的主动性、预见性和针对性,不断提升“三农”工作的领导能力。
  二是着力强化“三农”发展的组织保障。紧密结合农村实际和农民需要,深入开展创先争优活动,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力构建城乡统筹的基层党建新格局。认真抓好村两委班子建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,推进以村务公开为重点的民主管理。要加强农村基层干部队伍建设,完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制,切实关心支持农村基层干部,理解基层工作的困难,体谅基层干部的艰辛,真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,为他们开展工作创造良好条件。市委已研究决定,从今年起,每年拿出10个左右的市直部门副县级职位,设定一定的标准,直接面向乡镇、街道党政正职公开选拔,并且常态化地坚持下去。同时,选派市直单位优秀年轻干部到县直和乡镇任职,在发展一线、基层一线中培养锻炼使用干部。
  三是切实改善对“三农”服务。各级各有关部门,特别是涉农单位,要着力转变职能,强化服务意识,要带着责任、带着感情、充满激情为“三农”服务,认真落实强农惠农政策,尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题,真正做到急群众之所急,解群众之所难。要巩固“五级书记带头大走访”活动成果,切实为群众多办实事好事,增进群众福祉。
  四是大力促进农村社会和谐稳定。要深入研究城乡互动增强、农村社会深刻变革出现的新情况、新特点,高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题。要及时掌握农村社情民意,健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制,加强农村信访、人民调解和法制宣传教育等工作,加强农村社会治安综合治理,努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
  做好今年的农业农村工作,意义重大,使命光荣。希望大家进一步解放思想、抢抓机遇、开拓进取、务实苦干,奋力开创“三农”工作新局面,以优异的成绩迎接党的十八大召开!

  

  虞爱华同志的讲话

  
  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央和全省农村工作会议精神,总结和交流去年全市农村工作,谋划和部署今年农村工作。下面,童书记还将作重要讲话,对全市农业农村工作提出要求。希望各地各部门认真抓好贯彻落实。根据会议安排,我先讲三个方面意见。
  一、去年全市农业农村工作成效显著,应该充分肯定
  2011年是“三农”工作取得可喜成绩的一年,保持了粮食增产、农业增效、农民增收和农村和谐稳定的良好态势,为全市经济社会发展打下了坚实基础。
  (一)农业农村经济稳定增长。全年实现农业增加值102亿元,增长4.7%,高于全省0.7个点,增幅居全省第5位。林业总产值达到150亿元。粮食总产138万吨,增长2.5%。农民人均纯收入达到7844元,居全省第6 位,增长17.9%左右。家禽、生猪、林特产品等主要农产品产量稳步提高。烟叶种植面积达到7.6万亩。茶叶面积达到31.5万亩,总产2.6万吨。油茶1.2万亩,增长125%。柿大茶3300多亩,产量120吨。
  (二)现代农业加速发展。农产品加工产值达350亿元,增长35%。其中食品工业加工产值209亿元,增长85.8%。宣州洪林现代农业示范区进入省级示范区行列,宁国南山食品产业园成为首批国家农业产业化示范基地。新增国家级农业产业化龙头企业2家,总数达到6家,省级以上龙头企业达到78家,位居全省第一。农民专业合作社1310个,比上年增长30.3%,带动农户26.6万户。新增省级示范社10个,新增数量居全省首位,总数达到29个,占全省七分之一。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。新增“三品一标”认证产品25个,总数达到264个,占全省十分之一。综合机械化水平比上年提高1.6%。农业规模经营取得进展,新增流转耕地9.5万亩。建成农业休闲园区和乡村旅游观光示范点702个,年营业收入24.5亿元。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
  (三)农村面貌持续改观。投入新农村示范点建设资金2.82亿元,以“百村十镇示范工程”、美丽和谐村庄建设为重点,实施项目355个。18个乡镇实施农村清洁工程,174个村庄开展村庄整治。第一批2388户农村危房改造任务全部完成。水利建设取得新突破,期盼几十年的水阳江下游“开卡”工程获得国家发改委批准并正式动迁。41座水库除险加固工程全面竣工,63座水库完成除险加固主体工程。农村饮水安全工程全面完工,解决了18万人饮水安全问题。加快实施农网升级工程,升级改造线路1713公里。
  (四)农村改革继续深化。农村综合配套改革、扩权强镇改革和集体林权制度配套改革积极推进。1065个“一事一议”财政奖补项目全部完工。在全省率先完成农村信用联社改革改制任务。宣州农村房屋发证与抵押流转改革省级试点工作启动。郎溪成为全省唯一的城乡一体化综合配套改革试点县。宁国开展统筹城乡土地使用制度综合改革试点,成立全省首家土地股份合作社。
  (五)农村民生不断改善。全面落实强农惠农富农政策,通过“一卡通”发放涉农补贴8.2亿元,农民人均享受补贴357元。在全省率先实现农村养老保险制度全覆盖。乡镇街道全部建立就业和社会保障事务所。农村低保和五保供养标准得到提高。15所敬老院改扩建工程全部完工并投入使用。建成39个乡镇综合文化站和67个广播电视“村村通”工程。提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标。基层基本药物制度实现全覆盖。新农合门诊统筹总额预算管理全面启动。完成新型农民培训2.4万人。
  在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我市农业基础设施仍然比较薄弱,综合生产能力和抗灾能力还有待进一步加强;龙头企业综合实力还不强,农产品附加值还不高,产业链有待进一步延长;农村公共服务还有待进一步改善;一些地方面貌还没有得到根本改观,少数农民群众生活依然困难,改善农村民生的任务仍然十分繁重。
  二、今年农业农村各项工作任务艰巨,务必扎实做好
  做好今年农村工作,必须结合宣城实际,深入贯彻落实中央、省农村工作会议和中央1号文件精神,实现“两个加快、两增两保”,即:加快转变农业发展方式,加快农业科技创新;增强农业综合生产能力、增加农民收入;保障和改善农村民生、保持农村和谐稳定,促进农业农村经济又好又快发展。
  第一,切实把农业经营好。要紧紧抓住产业化经营、发展现代农业这个关键,进一步提高产业化水平,推进农业的转型升级。一要大力推进现代农业园区建设。大力推进农业产业化示范区和现代农业示范园区“两个园区”建设,积极创建国家级和省级示范园区。二要做大做强产业集群。重点做强家禽、林特产品“两大集群”,力争实现家禽行业加工产值200亿元、林特产品产值100亿元。三要加快发展农产品精深加工。积极扶持一批国家级和省级农业产业化龙头企业扩大规模、提高效益,争取更多企业进入国家级、省级龙头行列。抓好立大禽业熟食加工和荣达禽业蛋品加工等项目建设,力争农产品加工产值达到420亿元,增长20%左右。四要加强市场体系建设。加快推进农产品流通和市场建设。继续开展农超对接、农企对接等活动,多渠道搭建农产品销售平台。加快市粮食储备库建设,开工建设皖东南粮食批发市场。加快市农副、农资产品批发市场建设进度。五要下大力气开展品牌建设和产品营销。推销是为了产品“好卖”,营销是为了让产品“卖好”。大家不知道,产品再好也只能是“墙内香”。要在进一步推进农业标准化、保障农产品质量安全的基础上,加大农产品品牌建设和宣传营销力度,尤其要在央视等主流媒体上加强宣传营销,扩大产品知名度,打响宣城农产品品牌。市政府常务会议研究决定,今年市财政将安排200万元专项资金,用于奖补农产品的宣传营销。各县市区也要安排专项资金,支持企业扩大宣传营销,扩大宣城农产品知名度,让老百姓买上好产品、让好产品卖到好价钱。六要发展特色农业和休闲农业。组织实施“茶产业提升行动”,加强茶园良种化改造和标准化茶叶基地建设,抓好1个国家级、3个省级标准化茶园建设。扩大柿大茶生产总量,新发展油茶2.3万亩。不断扩大烟叶种植规模,面积要完成8.7万亩,产量力争完成26万担。宣州、郎溪、广德、泾县、旌德等地区,要切实调动乡村两级组织和农民的种烟积极性。要积极发展休闲农业和乡村旅游业,建成10个全省有一定影响力的休闲农业和乡村旅游示范点。在抓好农业产业化经营的同时,继续稳定粮食生产,加大宣州、郎溪、广德、泾县“水稻产业提升行动”核心示范区建设力度,力争粮食种植面积345万亩以上,总产量140万吨左右。
  加快现代农业发展、推进农业转型升级,离不开科技创新和推广应用。要加强产学研合作攻关,引导龙头企业与高等院校、科研机构在农产品精深加工、标准化生产、休闲旅游产品开发、农产品质量安全监控等重点领域和环节加强合作攻关,增强科技创新能力。深入实施农业机械化推进工程,提高农业装备水平。落实和完善农机购置补贴政策,力争全年农机补贴资金超过4200万元,农机总动力提高2个百分点。大力发展设施农业,创建设施农业技术装备示范点。推进基层农技推广体系改革,稳定和强化基层公益性农技推广机构。加快发展农民专业合作社和农机、植保、沼气等社会化农技服务组织,着力解决“最后一公里”问题。积极发展各类科技示范户、示范片,建立较为完善的推广示范网络。认真实施农业信息化工程,推进合作社、龙头企业、种养大户物联网建设与应用,抓好农情信息直通车工程试点,完善农业综合信息服务平台。
  第二,切实把农村建设好。一要加强农村建设的规划和管理。规划是建设的龙头,没有规划就会无序建设。随着新农村建设的逐步推进,许多乡镇和村已经编制了规划,但是目前突出的问题是规划与建设脱节。因此,必须加强规划的执行落实,防止继续出现“只见新房,不见新村”的现象。二要加强农村基础设施建设。强力推进水阳江下游“开卡”工程建设,启动双桥联圩排涝泵站和堤防应急加固除险工程。继续推进青弋江灌区续建配套、港口湾灌区建设工程和郎源、牛岭、汤村、扬溪源、凤凰山、关庙等水库建设及水阳江中游综合治理、新老郎川河综合治理项目的前期工作,确保已列入规划项目早日开工建设。加快各类在建重点水利项目建设。加强农田水利基本建设,继续推进泵站技改、水利血防、水土保持及小流域治理工作。健全农田水利建设新机制,突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造。初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统,增强农田排涝和灌溉能力。加快农村道路、供电、通信等配套基础设施建设。三要加强农村环境整治。切实解决农村的脏、乱、差问题。加强环境卫生整治,完成5051户农村危房改造任务、20个乡镇清洁工程、220个村庄整治任务。继续实施“百村十镇示范工程”,深入推进全市新农村10条示范带建设,新增50个美丽和谐村庄,继续打造10个文化特色村。继续推进农村饮用水安全工作,进一步加强饮用水水源地环境监管。抓好污水处理和畜禽养殖污染防治,促进农村地区污染物总量减排。各乡镇和省级开发区今年必须启动污水处理厂和配套管网建设。突出生态创建,加快国家级和省级生态县、生态乡镇、生态村建设。
  第三,切实把农民利益发展好。能不能把农民利益发展好,是解决“三农”问题的根本和关键。一要大力推进农村各项改革。继续完善农村土地管理制度。积极探索土地承包经营权流转的有效途径,力争土地流转面积达到48万亩。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,稳步扩大农村土地承包经营权登记试点,探索建立耕地保护补偿机制。推进征地制度改革。继续深化农村综合改革。加快乡镇政府职能转变,完善乡镇机构为民服务全程代理制。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制,完善村级组织运转经费保障机制,健全“一事一议”财政奖补工作机制。完善集体林权制度配套改革,加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。大力发展农村金融机构,创新金融产品,持续增加农村信贷投入,引导有条件的龙头企业上市融资。二要大力保障和改善农村民生。组织实施农民收入倍增规划,确保完成农民人均纯收入15%以上增收目标。认真组织实施民生工程,资金补贴类项目要全面实行“一卡通”发放,确保及时足额到位,严禁截留挪用;工程类项目要早动手、早完工。大力做好农民就业创业工作。积极发展农村非农产业,引导农民参与城乡基础设施建设和农产品精深加工,让更多农民向二、三产业转移。支持更多外出农民工返乡创业,带动农民就地就业。巩固义务教育改革成果,加快乡镇公办中心幼儿园建设步伐,完成11所乡镇公办中心园、72所农村义务教育学校标准化建设任务。完善新型农村卫生服务体系,抓好新农合、养老保险的提标扩面。继续实施文化惠民工程,深入开展文化下基层活动。推进新一轮“菜篮子”工程建设,改造和完善现有保障性蔬菜基地的配套设施建设,提高生产和供应本地市场能力,市本级新建钢架大棚蔬菜生产基地1000亩,在城区市场新建2个农残快速检测室。三要大力开展新型农民培训。发展现代农业需要高素质的农民。市有关部门和县市区、乡镇要扩大职业教育和技能培训,提高农民素质,一方面把农村劳动力转化为产业工人,一方面把农民培养成种田能手、养殖能手、技术服务能手和农民经纪人,为农业发展留住人才。培训转移的劳动力首先考虑保障本地用工的需求,再着眼向发达地区输送,市县有关部门要加强对接。
  三、完成全年农业农村工作目标任务,关键要狠抓落实
  这次会议,对今年“三农”工作进行了全面部署,会上还印发了《全市“十二五”农民收入倍增计划实施意见》、《2012年农业农村工作要点》和《新农村建设工作实施意见》等文件,目标任务明确,关键要狠抓各项措施的落实。
  一要加大“两个投入”。即:加大资金投入,加大精力投入。各级财政要加大对农业科技创新、农村基础设施建设、农业产业化发展等方面的支持力度,整合财政支农资金,统筹安排好农业综合开发、农业产业化、农业科技创新和农村扶贫等方面的资金,集中财力办大事,提高资金使用效益。各级各部门领导干部更多的精力投入到“三农”工作中去,多听取“三农”工作汇报,多研究加快农业发展的举措,多深入了解农村情况,多解决涉及农民利益的问题。力争每年扎扎实实地抓几个重点,办几件实事。
  二要提高“两种能力”。即:争取项目能力、矛盾处理能力。要紧紧抓住当前产业大转移的机遇,大力开展农业和农村的招商引资。要编制完善农村招商引资的项目库,把需要发展建设的东西编制成各种项目,向上争取,向外推介,充分利用网络等信息,有目的地开展招商引资,提高招商引资的针对性和有效性。要加强与群众的沟通,听得进群众讲的话,讲群众听得懂的话,重要决策和工作要认真听取群众意见。
  三要狠抓“两个落实”。即:责任落实、工作落实。各级各部门要把“三农工作”摆上重要议事日程,不折不扣地贯彻落实好“三农”工作的一系列政策措施和规定,进一步分解和细化工作任务,做到一级抓一级,层层抓落实。重点要通过强化考核抓落实。省政府已将粮食生产、农民收入、农业产业化、民生工程等内容纳入对各市考核。农业部决定今年在全国开展农业科技促进年等活动,同时决定对粮食生产能力、基层农技推广机构建设以及对各省粮食生产、菜篮子、农产品质量安全、动物防疫和政策落实等进行考核或绩效评估,省里将制定具体操作办法。各级农业部门要充分发挥职能作用,加强与相关部门的协调配合,研究考核细则,加强工作推进,确保各项工作落到实处。
  做好今年农业农村工作,任务艰巨,责任重大。我相信,在市委的坚强领导下,只要我们进一步开拓创新、扎实工作,就一定能够让宣城农产品品牌更多更响,让宣城农村面貌更新更美,让宣城农民生活更富更好,让全市的农业农村工作更获新成效、更上新台阶。
  

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