今天是:
您当前的位置:主页 > 通知通告 >
宣州区创建“文明区”工作实施意见
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:

  为深化省级文明城市(区)创建工作,巩固文明创建成果,统筹城乡文明创建,努力打造全域文明,全面协调推进全区文明创建和“三线四边”环境治理提升工作,结合“文明创建巩固年”活动,经研究,决定开展创建“文明区”活动,现提出如下实施意见。

  一、指导思想

  坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以省级文明城市(区)创建巩固和“三线四边”环境治理提升为载体,坚持以人为本、创建为民,因地制宜、分类指导,全面结合、适度超前,条块结合、以块为主,突出主线、筑牢底线,统筹兼顾、促进发展的原则,深入推进更广领域、更高水平的“文明区”建设,为打造“山水诗乡,多彩宣城”提供良好自然环境和人文环境

  二、目标任务

  2014年确保创成市级文明乡镇达10个,区级文明乡镇15个;2015年创成市级文明乡镇达15个,区级文明乡镇18个;2016年所有乡镇创成市级文明乡镇。2014年基本完成“三线四边”环境治理任务;2015年完善构建治理长效机制,基本完成“三线四边”绿化提升任务

  三、推进措施

  (一)加大力度,切实把省级文明城区创建推向良性发展

  1、加强基础设施建设。进一步落实“文明创建巩固年”活动各项举措,制定2014年巩固提升措施,编制具体实施项目,绘制“作战图”,倒排“时间表”,继续实施河道和老旧小区综合改造,扩大城区河道截污覆盖面,不断加大城区停车场、旱厕改造、杆线整治等工作力度,持续提高环卫作业机械化清扫比率,着力巩固省级文明城区创建成果。

  2、开展专项整治行动。老旧小区、背街后巷、市场、河道、市容市貌等专项整治组要主动加强与市里对接,协调开展各项整治活动。开展渣土车整治。交警部门要采取上路执法、严查重罚,对超载、超速的渣土车辆进行专项整治,严禁渣土泼洒污染路面。区交通运输局开展对县乡道路超限超载运输车辆的专项治理工作,严厉打击非法运输和超限超载行为,加大对超限超载车辆和货物源头企业的处罚力度。开展门前“三包”、“牛皮癣”整治。市场监管局、城管、公安和住建委等部门要联合行动,通过堵疏结合、打防并举,从源头上打击和管控“牛皮癣”滋生蔓延,并扎实抓好门前“三包”工作。开展市容市貌整治。区城管局、区市场监管局、区住建委要重点开展禁放、城区废品收购点、“住改非”等专项整治行动;区商务局、区市场监管局要进一步明确各类市场管理主体和责任,健全完善市场监管日常运行机制。开展小区停车位整治。区住建委、区物价局等部门和街道办事处、社区要拓宽思路,盘活现有车位资源,借鉴外地经验,积极探索有效办法,破解小区“停车难”、“收费难”问题。积极探索建筑垃圾回收利用、生活垃圾减少中转环节有效办法。着力构建社区主导、市民主体、物业主动的社区创建工作格局。

  3、深化“联点共建”活动。区直各“联点共建”单位要结合党的群众路线教育实践活动,深化“联点共建”工作内涵,把领导带头、部门联动、定期考评、奖惩激励有机衔接起来,积极探索建立小分队固化机制和每日巡查机制,按照“见到垃圾就捡、见到乱停乱放就纠、见到牛皮癣就铲、见到行人横穿马路就劝”的要求,切实发挥小分队的文明劝导和巡查纠违作用。要把“联点共建”工作与开展志愿服务活动有机结合起来,与做好社区城市管理服务站工作有机结合起来,与“两代表一委员”和在职党员进社区活动有机结合起来,充分整合资源,共建文明城区。

  4、丰富各项创建活动。继续深化小餐饮专项整治,配合市解决小餐饮合理布点和摊群点设置问题;加大市场建设、改造和整治力度,进一步优化市场布局和日常秩序;深入开展文明行业创建提升活动,努力把创建工作引向深入。

  (二)突出重点,全面推进“三线四边”环境治理工作

  以文明村镇创建和美好乡村建设为突破口,各乡镇街道办事处要会同相关区直单位,由点到面、由浅入深、由易到难,大力开展垃圾治理、建筑治理、广告牌治理、矿山治理、交通商贸秩序治理和绿化改造提升、村民素质提升等“五治理二提升”行动,全面落实“三线四边”整治工作。

  1、开展垃圾污水治理行动。一是垃圾治理。各乡镇要集中清理沿线沿边的生活垃圾、建筑垃圾;整治非法废品收购点,沿路废旧回收一律实行设墙围挡;各乡镇要加强国省道穿越集镇周边、村旁屋边等重点部位环境卫生整治,清除各类垃圾、卫生死角;继续实施农村清洁工程,推广分类减量,实现环境卫生常态化管理。二是污水治理。区环保局要加强水环境监测、监管,抓好源头治理;区环保局和区水务局要从水阳江、南漪湖等重点水域入手,综合运用截污治污、水系沟通、堤坝护理、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施,实现全区水面清洁;村庄污水治理项目向“三线”附近中心村倾斜。三是厕所治理。推进国省道沿线公厕治理,区商务局要重点解决加油站等窗口单位公厕影响观瞻问题;各乡镇要采取拆除、整修等措施,治理国省道公路沿线家居厕所影响观瞻问题。

  2、开展建筑治理行动。严格控制沿路违法建设,实施国省道沿线新建住房100米红线控制。各乡镇街道办事处和区城管局要严控增量,加强巡查管理、防止新增违法建房;治理存量,集中清理沿线沿边的违章搭建、占道经营、乱设摊点,修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙等非主体建筑;清理搬迁遗留的残墙断壁和其它有碍观瞻的废弃物;整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。区住建委要有计划改造不符合规划要求的主体建筑,规划好新增建筑。2014年,重点将S450宣狸线打造成建筑治理示范带。美好办要将美好乡村中心村培育、自然村整治重点向“三线”附近倾斜,对14个省级中心村和60个自然整治村实行“四乱”治理行动,全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸秆、土堆、粪堆及其它杂物,做到柴草码放整齐,物料堆放有序。采取拆除、改造等手段,推进建筑和建筑立面美化,提升美化程度。

  3、开展广告标牌治理行动。区城管局、区市场监管局和交通运输部门以及有关乡镇要集中整治沿线沿边未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的户外广告,分类采取迁移、拆除、出新等措施,有效治理非法广告和无序现象;完善公路沿线标识标牌,做到清晰规范。制定管理办法,规范管理户外广告。

  4、开展矿山生态环境治理行动。区国土分局要根据宣州区矿产资源总体规划,制定宣州区“三线四边”矿山生态环境治理实施方案。对已建和在建矿山,按照“谁受益、谁治理”、“谁破坏、谁治理”原则,强化采矿权人责任,按照地质环境保护与综合治理方案要求,做到边开采边治理;对历史遗留、责任主体灭失的废弃矿山,按照属地管理的原则,由当地政府实施综合治理。严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度,采取绿化、工程、生物等措施进行整治修复,鼓励引导民间资本开发式治理,以恢复地貌景观、消除矿山地质灾害、美化环境。

  5、开展集镇秩序治理行动。区住建委、区城管局要制定集镇容貌标准,国省道沿线各乡镇要加强集镇容貌管理。严格按照集镇容貌标准,开展集镇区交通商贸秩序治理专项行动。坚决取缔马路市场,纠正占道经营,清理乱堆放、乱披挂,拆除占道构筑物。规范门楣广告设置。完善重点路段、标识标线等交通设施。区商务局要科学合理地规划设置市场,培育和建设各具特色的专业市场,引导各类市场主体划行归市。

  6、实施绿化提升工程。区林业局将千万亩森林增长工程拓展到“三边”所有路段,对公路沿线缺行断垄、未绿化地段进行治理,用一年左右时间,实现宜林地段绿化率达到80%以上。区林业局、各有关乡镇要完成S450宣狸线森林长廊示范带建设,启动芜宣高速宣城段、宁宣高速森林长廊示范带建设。

  7、实施边界整治对接工程。与高淳、芜湖、泾县、宁国、郎溪交界乡镇要加大交界地段环境整治提升,尤其是与高淳交界地段,各部门都要加大整治与提升力度,做到无缝对接,力争赶超。在道路路况等硬件建设上,区财政部门要进一步加大财政投入,区交通运输部门要确保实现等量同质接入;在日常管理上,区城管局要采取多种手段,清理违章建设,严控占道经营;对邻近中心村的建筑物,区城管局要会同乡镇拆除影响观瞻的搭建物;在绿化提升上,区交通运输局要增加道路两侧绿化宽幅、层次、高度,实现有效对接。

  (三)狠抓落实,认真开展市、区两级文明乡镇争创工作

  创建文明区,就是提升全域整体文明程度。乡镇文明是全区文明的重要支点,只有乡镇都创成文明乡镇,才能消除文明死角,实现全区的区域整体文明。为此各乡镇必须对照《宣州区文明镇、文明村评选和管理办法》制定文明乡镇创建方案,明确争创市、区级文明乡镇目标,采取有效争创措施,致力提升群众文明素养,积极申报争创市、区级文明乡镇。

  1、积极申创文明乡镇。所有乡镇必须申报区级文明乡镇,6条国道及2条交通干线沿线乡镇(宣水、宣芜、宣南、宣泾、宣港、宣郎、宣狸和104省道)必须申报争创市级文明乡镇。

  2、推动文明村(社区)创建工作。文明村创建是文明乡镇的基石,各乡镇村必须抓好落实文明村创建活动,创建市级文明乡镇的乡镇,所辖村(社区)必须有50%以上的村(社区)申报并开展创建文明村(社区)活动。

  3、启动乡镇范围内乡(镇)直单位“清洁机关”评比工作。各乡镇必须每月开展一次“清洁机关”评比工作,真正落实干部带头示范作用,从机关做起,从干部自身做起。

  (四)注重践行,着力加强公民思想道德建设

  1、推进公民素质提升。一是评选“宣州好人”。各乡镇街道办事处和区直各单位要定期组织身边好人评选活动,部署社区(村)运用“功劳簿”、“荣誉簿”及“我推荐我评议身边好人”等形式,评选身边好人,把好人评选活动拓展到各行各业,着力打造“宣州好人”品牌,使全区上榜“中国好人”、“安徽好人”和“感动宣城年度十佳人物”人数显著增加,并适时组织开展讲述“宣州好人”故事大赛,进一步凝聚社会正能量。二是开展道德讲堂活动。各乡镇街道办事处和区直各单位对评选产生的身边好人,要充分发挥道德讲堂阵地作用,大力宣传身边好人好事。要按照“场所固定、流程规范、活动经常”要求,组织道德讲堂活动。着力将道德讲堂活动向乡镇村、基层站所延伸。三是深化志愿服务行动。各乡镇街道办事处要加强对志愿服务活动组织领导、督促指导,规范开展志愿服务活动,努力推进城区社区(村)志愿服务广场全覆盖和活动经常化。各乡镇街道办事处和区直各单位要把每月最后一周周五作为“志愿服务日”,集中开展以“三关爱”为主要内容的志愿服务活动。团区委要在全区各行各业大力倡导志愿服务理念,让更多的人自觉加入到志愿服务行列。四是区直各牵头部门要继续开展“文明交通”、“文明旅游”、“文明餐桌”、“文明窗口”和“道德提升”等专项行动。区教体局要切实加强未成年人思想道德建设,扎实开展“小手拉大手”等系列活动。

  2、健全好人宣传体系。发挥新闻媒体传播主流价值的主渠道作用,善用微博、微信、手机报等新媒体手段,推出有分量有深度的新闻报道、时事评论;创作一批展现好人风采的公益广告;乡镇街道办事处要办好“好人长廊”;“三线”附近中心村要建好文化乐园;文化部门要将好人事迹作为地方戏、皮影戏等文艺创作素材,以群众喜闻乐见的形式开展宣传;区直各单位要开展社会宣传,发挥文化墙、宣传栏、道德讲堂等宣传媒介作用,推动道德模范、身边好人事迹上墙入栏进堂。

  3、健全关爱帮扶体系。运用好“道德建设专项基金”的杠杆作用,对各级道德模范、区级以上身边好人进行奖励帮扶,采取定时帮扶、定向帮扶、应急帮扶等多种手段,努力实现帮扶全覆盖。

  4、健全未成年人思想道德建设体系。搭建未成年人思想道德建设“三位一体”网络共享平台,实现未成年人思想道德现状时时在线。发挥乡村少年宫阵地作用,实现“以乐启智、以技促能、以读养德”目标。健全“五老”关爱未成年人成长机制,“打黄扫非”,大力整治校园周边环境,大力净化优化未成年人成长环境。组织评选“十佳美德少年”、“百名优秀少年”活动。广泛开展各类主题活动,培育未成年人爱国情怀、远大志向和道德品行。

  5、深化文明细胞评比。各乡镇街道办事处要参照《宣州区文明村评选和管理办法》,启动文明村创建工作,开展“清洁村部(社区)”评比;区直工委和区机关事务管理局要扩大“清洁机关”评比范围,延伸到所有二级机构,并开展“机关文明驾驶员”评比;区市场监管局、区商务局要开展“文明餐桌”、“文明经营户”评比;区总工会、团区委、区妇联等要开展“文明行业”、“优秀志愿者”、“五好文明家庭”评比;区教体局负责抓好全区中小学校、幼儿园“清洁班级”评比;区卫生局负责抓好医院、社区卫生服务中心及村卫生室“清洁医院”评比;区交通运输局负责抓好“微笑服务、温馨交通”及“清洁农运客班车”评比;区政务服务中心等窗口行业单位要开展“文明窗口”评比;区旅游局要开展“清洁景区(点)”评比;区民政局要组织开展“移风易俗、文明祭祀”等宣传教育活动。

  四、工作要求

  (一)强化领导,明确责任,构建领导推动机制。成立创建文明区指挥部,保证创建工作领导有力。各乡镇街道办事处要成立相应的组织机构,高度重视文明创建工作,将其置于改革发展、征地拆迁、信访维稳同等重要位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,文明办主任一线抓。城市社区要配齐配强文明创建专职干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区直各部门和各办事处都要成立相应的文明创建领导组,制定2014年文明创建工作计划并抓好任务分解,明确责任。各乡镇都要成立创建文明乡镇领导组,制定创建市(区)级文明乡镇创建方案,狠抓落实。建立区领导联系乡镇创建文明乡镇工作制度;2014年创建市级文明乡镇的单位,分别有一位区领导联系。乡镇也要建立镇领导联系创建文明村工作制度,有力、有效推进创建文明乡镇的开展。

  (二)加大宣传,营造氛围,构建全民参与机制。区级主流媒体要开辟文明创建专题、专栏,注重挖掘创建过程中涌现出的先进典型,注重展现创建工作新成果。加大公益广告刊播力度,加大对不文明行为的曝光力度,切实发挥舆论的引导和监督作用。各乡镇街道办事处、区直各单位及各村(社区),必须刷写固定标语、设置文明创建宣传栏、开动文明创建宣传车等多种形式,不断加强文明创建宣传,努力营造更加浓厚的宣传氛围,不断提高群众对文明创建工作的知晓率、参与率和支持率,广泛动员城区及集镇居民、广大农民积极投身文明乡(镇)、村(社区)创建。 

  (三)加强协调,争取支持,构建联动联创机制。各街道办事处、各专项整治组、区创建办要扑下身子抓创建,主动加强与市创建指挥部、市创建办和市直各牵头部门的协调和联系;各乡镇要主动与联系的区直各部门和相关区直单位的协调和联系,争取上级人力、物力、财力支持,以“有为”争取“有位”,以“有位”争取更大作为。区直各单位、各乡镇街道办事处都要加大自身投入力度,联动联创,共同把创建工作抓实抓好,抓出成效。

  (四)强化督查,狠抓落实,构建督查督办机制。建立四级督查(检查)专项调度机制。区创建督查暗访工作组要定期组织开展文明创建督查;区创建办要定期邀请党代表、人大代表和政协委员深入乡镇和城区路段、河道、市场和生活小区开展专题视察;各乡镇街道办事处及社区(村)要安排市、区“联点共建”小分队、村、社区干部和志愿者每日佩戴“红袖章”上路巡查,发现问题及时处理;各专项整治组、各乡镇街道办事处要定期开展文明创建督促检查。每周督查一次,每月调度一次,通过开展督查、视察、巡查、检查和调度等活动,确保文明创建各项工作落到实处。

  (五)严格考核,兑现奖惩,构建奖惩激励机制。实施第三方考核。将文明创建工作纳入全区综合目标管理考核,并作为各级领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。建立创建文明区、文明乡镇奖惩制度。(考核奖惩办法附后)

  (六)加大投入,拓展渠道,构建经费保障机制。区本级和各乡镇街道办事处要将创建经费纳入年度财政预算,除了工程类项目投入外,还要安排经常性工作经费。加大对环卫清扫作业机械化投入力度,加快提升机械化清扫比例。继续保障城区每个社区(村)10万元文明创建工作经费并及时拨付到位,区、乡镇办事处财政要把农村人均各12元垃圾费列入财政预算并补助到位,各乡镇要把农民自筹12元/人・年的收费作为一项硬任务推进并足额收取。各级各部门都要整合资源,多渠道筹措文明创建经费,加大对文明创建投入。

  

  

  中共宣城市宣州区委

  宣城市宣州区人民政府

  2014年4月28日

  

Copyright © 2002-2015 宣州区人民政府 All Rights Reserved
宣州区人民政府办公室主办 宣州区政府信息中心承办 电话:(0563)3020331 传真:(0563)3023429
皖ICP备05004400号