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一肖一码“三线四边”整治工作实施意见
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:

  为认真贯彻落实省“三线三边”(铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边等)整治工作要求,切实将我区“三线四边”整治与创建文明城区、美好乡村建设、农村清洁工程等工作有机结合,努力打造“首善之区”,根据我区实际,特提出以下实施意见。

  一、指导思想

  以十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实省“三线三边”整治工作要求,在深化创建省级文明城区和美好乡村建设、农村清洁工程的基础上,结合“文明创建巩固年”活动,大力开展垃圾治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山治理、交通商贸秩序治理和绿化改造提升、文明素质提升等“五治理二提升”行动,加快“三线四边”整治工作,推进“文明集镇”建设,全面提升镇(乡)村发展环境和人居环境,让人民群众切实享受良好文明成果。

  二、工作目标

  实现公路铁路沿线绿化覆盖,风景优美,河道两岸无可视脏乱差现象,城市周边、景区周边无脏乱差现象,省际周边在硬件上实现无缝对接,在绿化覆盖面上力争好于相邻县市,村旁屋边干净整洁。

  “三线四边”综合整治工作将分3个阶段完成。

  1、集中整治阶段:2013年12月――2014年12月,用一年的时间,以农村清洁工程为抓手,重点对铁路沿线、公路沿线、江河沿线和城市周边、省际周边、景区周边、村前屋边等“三线四边”进行综合整治,使“三线四边”环境有明显改观。

  2、拓展延伸阶段:2015年1月――2015年12月,用一年时间,将“三线四边”整治工作延伸到“村村通”、“组组通”道路、乡镇内河、各自然村村前屋边的垃圾、杂物进行全面清理,基本消除垃圾污染问题。

  3、巩固提升阶段:2016年1月――2016年12月,再用一年时间,以文明乡镇、文明村创建和美好乡村为抓手,加大工程类项目建设,建立健全长效工作和常态化管护机制,全面建成环境整洁、配套完善、管理规范、生态良好的新农村,镇(乡)村垃圾污水规范化处理率大幅提高,镇(乡)村发展环境和人居环境全面提升。

  三、工作措施

  1、集中开展垃圾治理。各乡镇街道办事处要巩固省级文明城区创建成果,按照“属地管理”原则,持续有效推进6条国省道和2条交通干线的文明创建工作,保持全线整洁有序;强力推进皖赣铁路、宣杭铁路、合芜杭高速公路两边,水阳江、青弋江、周寒河、宛溪河、华阳河等跨界江河两岸垃圾治理工作,做到山青水秀环境好;高标准整治与高淳、芜湖、南陵、泾县、宁国、郎溪交界处环境治理,努力形成文明创建高地。结合清洁工程工作,各乡镇办事处村和社区负责抓好县乡公路两边、乡镇街道内河两岸和中心村环境卫生整治工作,全面清理村庄垃圾。各旅游景区、农家乐等要加大周边环境整治,积极开展文明旅游,打造宣州亮点。全区要以崭新面貌迎接外出经商务工人员回家和八方游客来宣。(责任单位:各乡镇街道办事处,区城乡环卫局、区旅游局、区交通局、区铁路办、区水务局)

  2、集中治理矿山生态环境。制定矿山生态环境治理方案,合理划定矿山禁采区、限采区和可采区,实现集中布点、统一开采、深加工使用。对已建和在建矿山,按照“谁破坏、谁治理”原则,强化采矿权人责任,做到边开采边治理。对历史遗留、责任主体灭失的废弃矿山,按照“属地管理”原则,由当地政府实施综合治理。提高矿山治理保证金标准,鼓励引导民间资本开发式治理,尽快恢复被破坏的地貌景观、植被资源,改善周边生态环境质量。综合运用土地整理、发展生态特色产业等手段,推进沿途荒山荒坡复垦复绿。(责任单位:区国土分局,各乡镇街道办事处)

  3、全面美化“三线四边”环境。按照宣城市争创省级文明城市、国家生态市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城市“五城同创”要求,积极美化我区“三线四边”环境。

  一是结合美好乡村建设,美化村旁屋边环境。在全面清理全区各自然村村旁屋边垃圾的基础上,重点打造宣水、宣芜、宣南、宣泾、宣港、宣郎、宣狸和204省道等6条国省道及2条交通干线美好乡村示范点,建设14个省级中心村,整治50-60个自然村,推进狸桥至水东、洪林至文昌两条示范带提升工程,将交通干线打造成具有浓郁徽文化气息和地方特色的景观带。(责任单位:区城乡环卫局、区美好办,各乡镇街道办事处)

  二是结合宣城市交通建设会战年,美化公路沿线环境。在加快交通基础设施建设的基础上,全面清除6条国省道和2条主要交通干道公路沿线垃圾。第二阶段,要推进环境治理工作由主要道路、重要节点向农村公路等路域延伸,力争至2015年底基本消除所有公路沿线等垃圾污染、违章建筑和广告牌不规范等问题,因地制宜开展公路绿化提升工作。最后建立长效机制,建成美观畅通的公路交通网。(责任单位:区交通运输局,各乡镇街道办事处)

  三是结合芜申运河、水阳江航运综合开发、水阳江下游近期防洪治理工程等重大项目建设,美化江河沿线环境。在全面清理江河沿线垃圾的基础上,加强与各项目指挥部沟通联系,加大河道两岸硬化力度,同步实施河道两边景观设计。同时,抓好污水治理工作,区环保局要从水阳江、南漪湖等重点水域入手,加强水环境监测、监管,抓好源头治理;区水务局要综合运用截污治污、堤坝护理、清淤疏浚、河道保洁等治理措施,实现全区水面清洁;有关乡镇街道办事处要配合水务部门加强涉河事务管理,做好河道两岸环境整治,使之成为一道亮丽的风景线。(责任单位:区水务局、区环保局,有关乡镇街道办事处)

  四是结合商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造建设,美化铁路沿线环境。在全面清除铁路沿线垃圾的基础上,加强与商合杭高铁工程、皖赣铁路扩能改造指挥部沟通联系,同步实施高铁沿线美化、绿化工程。有关乡镇街道办事处做好铁路沿线产业发展规划,重点发展经果林和特色经济作物,整治沿线环境卫生,出新沿线建筑物。(责任单位:区铁路办、区经信委,有关乡镇街道办事处)

  五是结合文化旅游产业突破工程,美化景区周边环境。在全面清理景区周边垃圾的基础上,加快落实乡村旅游规划,加速旅游开发建设,加大旅游景区创建、升级步伐,结合宣州自然景观、历史文化遗存、田园风光等因素设景,打动山色、水色、绿色、红色、古色交相辉映,做到“山水画中、文化心中、醉美宣州”。(责任单位:区旅游局,各乡镇街道办事处)

  六是结合广告标牌治理,美化集镇街区容貌。建立“三线四边”户外广告设置管理联席会议制度,统筹规划、设计、管理,对已许可设置但不符合规划的,在许可期结束后,进行迁移或拆除;对符合规划的,重新审批保留;对破损锈蚀的,责令产权单位限期修复出新。限期没有整改的,强制拆除,并对该单位不再许可。同时,结合广告标牌治理,加强对公路沿线集镇区的眉头广告治理,统一设计标准,美化集镇街区容貌,建立乡镇广告发布许可制度,严格规范广告发布行为。(责任单位:区城管执法局、区交通运输局、区市场监督管理局,各乡镇街道办事处)

  七是结合实施千万亩森林增长工程,实施绿化改造提升。有机结合山水田园风光,合理确定林带宽度,选择适宜树种;加强河道两岸和铁路、公路两边防护林建设。根据乡镇产业特色,在“三线四边”乡镇要集中发展水阳水产、古泉早熟梨、杨柳烟草、新田宣木瓜、溪口高山茶、水东蜜枣、孙埠蚕桑、洪林现代农业、朱桥水稻等特色产业带,使“三线三边”形成我区现代休闲农业观光带。(责任单位:区林业局、区农委,各乡镇街道办事处)

  八是结合文明创建巩固年活动,提升市民文明素质。认真贯彻落实中央颁发的《公民道德建设实施纲要》和省文明委《关于推进乡风文明建设的指导意见》,运用多种形式加强思想道德教育、法制教育和社会主义荣辱观教育,广泛开展志愿服务活动,制定集镇居民公约和村规民约,努力提高城乡居民文明素质。加强对中学生的文明素质和行为规范教育。鼓励“三线四边”的企事业单位积极开展创建文明单位、十星清洁户等活动,做到诚信经营、文明经商。(责任单位:区委宣传部、区教体局、区文明办,各乡镇街道办事处)

  4、全面开展建筑治理行动。各乡镇街道办事处要按照“属地管理”原则,全面摸排辖区内违章建筑情况,按照“严控增量,治理存量”的要求积极组织开展禁违拆违工作。区城管、公安、交通、水务等部门要组成联合执法队,对各乡镇街道重点、难点违章建筑进行集中拆除。同时,开展集镇秩序治理工作,区住建委、区城管局要制定集镇容貌标准,国省道沿线各乡镇要加强集镇容貌管理,严格按照集镇容貌标准,开展集镇区交通商贸秩序治理专项工作。(责任单位:区城管执法局、区交通运输局、区住建委,各乡镇街道办事处)

  四、工作要求

  1、提高认识。“三线四边”整治是当前和今后一个时期文明创建工作的重要任务,已列入省文明城市、文明城区、文明村镇和文明单位考核内容,将作为省级文明县(区)评选的重要依据。大力开展“三线四边”整治工作,既是五个文明建设的需要,也是群众利益所在。各地各单位要站在争创省级文明城区和民生工程的高度,提高思想认识,扎实开展工作。

  2、加强领导、明确责任。区委成立“三线四边”整治工作领导组,区委书记和区政府区长任组长,区委区政府负责文明创建和美好乡村建设的领导为副组长,区文明办、美好办和区交通、水务、铁路、市场监督、城管、国土、林业、旅游等部门负责人为成员,负责整治的统一组织领导。公路沿线由区交通运输局作为“线长”单位、铁路沿线由区铁路办作为“线长”单位、江河沿线由区水务局作为“线长”单位;城市周边由区城管局作为“边长”单位、省际周边由区文明办作为“边长”单位、景区周边由区旅游局作为“边长”单位、村旁屋边由区美好办(区管执法局)作为“边长”单位;集镇秩序治理由区住建委作为“重点长”单位、广告标牌治理由区城管执法局作为“重点长”单位、矿山治理由区国土分局作为“重点长”单位、绿化提升由区林业局作为“重点长”单位。各“线长”、“边长”、“重点长”单位负责所牵头工作的组织实施和督促。各乡镇街道办事处要成立相应领导小组,主要领导要亲自抓、总负责,精心组织落实。办公室要负责整治工作的指导协调和督查检查。

  3、科学制定方案。各“线长”、“边长”、“重点长”单位要依据本方案并结合市各专项整治组工作方案,制定操作性强的具体工作方案,并指导乡镇街道办事处制定乡镇街道办事处辖区“三线四边”治理方案,各“线长”“边长”“重点长”和各乡镇办事处将制定的方案于4月18日前上报区创建办。

  4、联动配合。各地各成员单位要发挥整体联动优势,整合力量,做到既分工又协作。整治过程中,乡镇要当好“主力军”,“战斗员”,区直各成员单位要充当“突击队”,“指导员”,分管区领导带队,牵头单位领队,乡镇街道抽调骨干力量组队,齐心协力确保整治工作达到预期效果。对于整治中出现的难点和热点问题,各地各单位要在一线和现场多谋化、创新办法加以解决。

  5、创新管理。“三线四边”整治工作不能一蹴而就,各地各单位要创新思维模式,引入市场机制,利用合股经营、特许经营、招标承包、“政府+企业+农户”等形式,鼓励引导社会资本多样式治理、常态化管理。

  6、加强督查考核。成立区“三线四边”督查暗访专项工作组建立督查督办、情况通报、挂牌落实、后进约谈等制度,把群众监督、媒体监督等结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,特别是对问题突出、群众反映强烈的,要逐一统计、建档立册、挂牌督办落实。把“三线四边”环境治理工作纳入各级党政领导班子和干部综合考核,纳入区政府对各乡镇街道办事处目标管理绩效考核,纳入文明村镇、文明社区和文明单位评选考核。制定考核办法,进行年度考评和总体验收,对成绩突出的乡镇街道办事处区委、区政府给予表彰和奖励;对工作不给力的单位和个人,进行批评教育,督促改正,确保城乡环境治理常态长效。

  7、加强宣传。根据省委宣传部《关于做好“三线三边”城乡环境治理工作宣传报道的通知》要求,区委宣传部要制定新闻宣传方案,集聚媒体力量,广泛宣传,各乡镇办事处要书写固定宣传标语,大造声势,凝聚力量,为整治提供有力舆论支持。

  

  

  

  
  

  中共宣城市一肖一码委

  宣城市一肖一码人民政府

  2014年4月11日

  

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