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宣州区公路沿线环境治理工作实施方案
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:

  各乡镇街道办事处、区直各单位:

  为深入贯彻落实区委、区政府关于开展“三线四边”城乡环境治理行动的总体工作部署,依据有关法律法规,特制定该实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实全区“三线四边”城乡环境治理行动要求。通过各级政府、各有关部门共同努力,切实履行职责,按照“依法整治、属地管理、分步实施、深入推进”的原则,构建畅、安、舒、美的公路通行条件,进一步改善我区城乡环境。

  二、目标任务

  通过集中治理,至2014年底,基本完成高速公路和国省道沿线、渡口码头、运输站场的垃圾清理、广告标牌和违章建筑治理,基本消除 “脏、乱、差”现象,并推进整治工作向县乡村道延伸。至2016年底基本实现城乡环境全面优化和提升,交通基础设施体系更加完善,综合治理机制更加健全,长效管理水平不断提高。

  三、治理范围

  公路沿线环境治理主要是垃圾清理、不规范的广告牌和违法违章建筑治理。主要节点为区内进出口公路沿线、高速公路服务区、国省道穿村镇及出入城区路段、渡口码头、运输站场等。治理范围主要为公路建筑控制区,即从公路用地边缘起向外的距离,标准为:高速公路不少于30米,国道不少于20米,省道不少于15米,县道不少于10米,乡道不少于5米。

  四、重点工作

  (一)改善出城和通往景区道路的通行状况,全年计划投资3000万元对宣港路(通往宁国)、狸宣路(通往高淳)、小狸路(通往景区)进行升级改造。

  (二)垃圾治理。一是集中半年左右时间,开展环境卫

  生集中治理。全面清理公路用地范围内沿线及桥下等处乱堆

  乱放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及“白色污染”,确

  保用地范围畅通整洁;二是重点整治区内国省道穿越集镇路段、城市出入口、通往景区道路、高速公路服务区、运输场站及渡口码头等区域卫生。三是督促公路沿线乡镇政府建立垃圾清运长效机制。

  (三)建筑治理。一是源头控制增量。对新改建的道路,在建设初期要依据相关规定,及时设置标桩、界桩,明确标示用地范围及建筑控制区的范围,加强巡查,防止夹道建房。合理布局公路沿线村镇、开发区、学校、大型市场等新建筑群,以及两侧管线电缆,确保达到法定规范要求。二是统筹治理存量。对公路用地及建筑控制区范围内影响公路路域环境的违章建筑物、构筑物,督促乡镇办事处及有关部门进行拆除、迁移;处于公路用地外的,由乡镇办事处负责进行拆除、迁移、规范。对保留下来的公路沿线建筑物和构筑物立面,督促乡镇办事处进行清洁、粉刷和改造。三是注重把握政策。对沿路违法的建筑物或构筑物,在做好政策宣传解释工作的基础上,会同相关单位和督促乡镇依法进行拆除。对因道路新建、改建和两侧建筑控制区范围调整而形成的违法建筑,给予合理的拆迁安置补偿。做到疏导规范在先,实现和谐拆迁。

  (四)广告标牌治理。对沿线控制区内设置的广告牌,

  会同城管执法局按照严格控制新增,依法治理非法和不规

  范广告的原则进行治理。一是规范管理。依据公路沿线广告

  设置规范和技术标准,依法审批新增广告申请,严格控制新增数量。二是集中整治。对公路用地内沿线广告牌按照“谁主管,谁负责”的原则进行全面调查摸底,逐一登记造册。对未经许可设置的广告设施,责令产权单位限期拆除;对已经许可设置的广告设施但不符合设置规范的,按照逐步消化的原则,在许可期限结束后,进行迁移或拆除;对符合规划的,可在重新审批后予以保留;对虽经许可但版面破损、结构锈蚀的,责令产权单位限期修复出新。同时,要及时更新陈旧破损和不准确不规范的指路标志、地名牌,实现特色鲜明、整洁美观、管理规范。

  (五)提升绿化覆盖。一是科学规划,结合县乡道绿化目标计划分类分级实施好绿化改造提升工程。今年计划对杨华路、小狸路、宣港路进行绿化,并结合千万亩森林增长工程暨创建国家森林城市,搞好乡镇街道和乡、村道的绿化工程。二是督促杨柳政府负责实施好杨柳街道、高桥街道路宅分离的隔离工程。

  (六)路面保洁维修。一要加大日常保洁工作力度,及时清除杂物,确保路面、桥面清洁;二要及时处治公路路面病害,保持良好公路路况,保障公路安全畅通;三要疏通、完善沿线排水设施,及时修复损坏部分,保持路面排水顺畅;四要经常休整路肩,修剪路肩草,确保路肩平整坚实、整洁。

  五、职责分工

  区交通运输局作为公路沿线环境治理工作“线长”单位,在治理工作中联合市公安局、区城管执法局、区公路分局,督促各乡镇街道办事处,按照“统一部署、各司其责、属地管理、联合行动”的工作思路,以召开工作调度会、下发工作提示单等形式,协调各单位共同完成好治理工作。

  区交通公路部门主要负责公路路面维修保洁,公路用地范围内垃圾清理,交通标志、路标路牌铭牌规范及绿化、路容路貌提升工作,会同地方政府和有关部门开展不规范广告牌治理,配合开展违法违章建筑、构筑物整治(公路分局负责国省干线、主要县道,区交通运输局负责一般县道);城管执法部门主要负责出入城区路段、穿集镇路段户外广告治理;工商部门主要负责户外广告发布的登记和监管,做好广告标牌治理协调工作;旅游部门主要负责景区公路周边环境和户外广告的治理工作;林业部门主要负责公路周边林地范围内环境和户外广告治理工作(敬亭山茶场负责本系统整治工作);公安、规划、国土、住建、环保等部门应积极配合做好公路沿线违章建筑和不规范广告标牌治理工作。各乡镇办事处负责辖区内国省道、高速、县道用地范围外缘至控制区或控制区外及村道沿线影响安全视距的垃圾、违章建筑、广告标牌等整治工作;做好沿线环境治理、绿化提升和穿集镇路段路宅分离工作,适度美化公路沿线尤其是邻省、市交界处建筑物和构筑物立面;配合有关部门完成其他相关工作。

  五、实施步骤

  集中治理阶段(2014年):基本消除辖区高速公路、国省道沿线、县道和重要乡道及重要节点的垃圾污染、违章建筑和不规范广告牌问题。完成出城道路,通往景区道路改造任务,完成公路沿线新增绿化及苗木补植工作。

  巩固提升阶段(2015年):延伸拓展,全面覆盖。推进整治工作由主要道路、重要节点向乡村道路域延伸,力争至2015年底基本消除所有公路沿线等垃圾污染、违章建筑和广告牌不规范等问题。加大道路绿化投入,改善路肩路段,美化交通环境。

  建章立制阶段(2016年):强化基层监管和执法能力,创新管理手段,加强部门联合执法,避免边拆边建、边治边乱。坚持预防与治理并重,建立健全考评机制,力争到2016年底,形成公路沿线 “三线四边”环境监管长效机制。

  六、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。开展“三线四边”环境治理工作,不仅有利于改善城乡人居环境,树立我区良好形象,各单位要切实统一思想,提高认识,狠抓落实,扎实开展公路沿线环境整治工作。

  (二)精心组织,依法整治。成立宣州区公路沿线环境治理工作领导组,由区分管领导任组长,区交通运输局主要负责人为副组长,各乡镇办事处、区城管执法、住建、公安、规划、国土、交通、环保等为成员单位,统筹推进公路沿线环境综合治理,领导组办公室设在区交通运输局。

  (三)加强宣传,营造氛围。要因地制宜,加大宣传力

  度,在公路沿线醒目位置张贴悬挂标语口号,有声有色地开

  展宣传工作,做到治理工作报刊有文、电视有影、广播有声、

  现场有人,积极争取社会各界的理解和支持,营造良好氛围。

  (四)整合资金,加强投入。区政府将安排公路沿线环境治理专项经费,各相关单位和乡镇办事处要加大路域环境治理工作资金投入,采取项目配套,以奖代补,考核奖励等方式,推进公路沿线环境治理工作。区政府将整合创建园林城市、森林城市、文明创建等项目资金,积极推进公路沿线环境治理工作。

  (五)健全机制,强化督查。各相关单位和乡镇办事处要根据《宣州区公路沿线环境治理工作实施方案》认真对照排查,以“文明区”创建统筹创建园林城市,实施森林增长工程暨创建国家森林城市及美好乡村建设工作,成立领导机构,明确工作目标,细化分解工作职责,定任务,定进度、定责任,做到分工负责,各司其职,通力协作,确保各项任务落到实处。区领导组将加大督查力度,建立督查督办、情况通报、挂牌落实、后进约谈考核机制,将公路沿线环境治理作为区“三线四边”工作的一项重要内容,纳入各级党政领导班子和干部综合考核及目标管理绩效考核,对工作积极主动、整治效果好的单位和部门予以通报表扬;对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的单位和个人,将进行通报批评、诫勉谈话、责令整改。

  

  

  

  2014年4月28日

  

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