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宣州区门前三包工作实施方案
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:
为扎实推进文明创建工作常态化、长效化,推动我区创建工作深入进行,进一步增强社会公众的市容环境卫生责任意识和参与意识,确立专业管理与市民自治相结合的城市管理模式,优化人居环境,建设秀美宣州,根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《宣城市城市市容貌标准》等规定,结合我区实际,制定如下实施方案:
一、指导思想
以“十八大”精神为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕争创省级文明城区的总体目标,坚持“立足实际、以人为本、服务大局”的原则,充分发挥广大市民的积极性和主动性,不断推进城市管理新模式,提高城市管理水平,为提升城市品位和形象奠定坚实的基础。
二、目标任务
针对“门前三包”一直难以落实到位的实际,以签订责任书、推行违规处罚制度为手段,围绕创建整洁、有序的市容市貌和环境卫生,分清责任,综合执法,强化管理,严格奖罚,促进“门前三包”工作的落实,建立完善城市管理长效机制,彻底改变城市脏、乱、差的状况,提升城市形象。
三、实施范围
城区主次街道、背街后巷所在区域内沿街(巷)的机关、团体、部队、学校、企事业单位门前;经营户店面;住户门前。
四、管理标准(参照市市容环境卫生责任区管理办法内容)
依照“门前三包”的具体内容,沿街(巷)各单位、经营户、住户应当遵守和承担的城市管理责任和标准如下:
(一)包环境卫生
1、实行垃圾袋装化,将袋装垃圾投放到指定的垃圾收集点,不得随意倾倒;
2、责任人应当按照城管部门的要求,自行设置符合规定的垃圾收集容器,保持环境卫生设施设备整洁、完好。生活垃圾密闭收集并在指定地点投放,及时清运,日产日清;
3、责任区内道路、地面、花坛、树木周围保持清洁,无纸屑、烟蒂、果皮、塑料袋等废弃物,无污迹、无裸露垃圾、无渣土、无粪便污水;
4、污水不得随意排放、倾倒,餐厨垃圾等不得倒入临街排水口;
5、不得在门前墙面及电杆、果壳箱、行道树及其他公共部位张贴、涂写、刻画标语、广告等张贴品;
6、临街建(构)筑物保持外立面干净整洁,对影响市容的脏污、缺损,应当及时清洗、清除和修复。门窗、橱窗、牌匾、灯饰等保持完好、清洁,出现破损须及时更换、修复。牌匾、灯饰上的文字必须规范,无错字、别字、残缺字等现象。空中架设管线应规范有序;
7、冬季降雪期间,应当及时铲雪除冰,保证门前无积雪残冰;
8、不得超标排放“三废”及噪声污染环境。
(二)包绿化
1、维护门前的花草树木,不得擅自修剪、移植、砍伐城市树木和破坏花草;
2、不得破坏绿化设施,不得擅自占用绿地,严禁损坏花草。
(三)包秩序
1、不得占道搭设构筑物、遮阳篷(布),不得擅自设置占道标牌、灯箱;
2、不得越店占道经营(包括店外修车、冲洗,饮食摊点店外摆设,店外加工、堆放货杂物等);
3、外立面及门窗、橱窗内外不得擅自披挂、张贴、涂写、刻画,阳台、橱窗不得堆放、吊挂影响市容观瞻的物品;
4、不得在行道树上吊挂物品、晾晒衣物;
5、规范门前自行车、摩托车停放,统一沿人行道外侧路牙石摆放整齐,严禁占用盲道停放车辆;
6、空调室外机和排风扇(管)、防盗窗(网)、遮阳蓬、太阳能等安装应当符合规定标准;
7、不得在责任区内进行违法建设,责任人须对责任区内新的违法建设及时发现、及时制止、及时举报。
五、职责分工
按照“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则实施“门前三包”工作。各相关单位的具体分工如下:
1、各街道办事处、社区及联点共建单位是落实“门前三包”工作的责任主体,负责辖区内各单位、经营户、住户门前责任范围的确定和划分,确定具体责任人;负责与责任单位(人)签订“门前三包”责任书;告知、督促责任单位(人)依法履行责任,组织责任单位(人)开展自治自律等相关活动,开展日常巡查和管理,建立台帐和工作档案。责任书按照城管部门提供的统一式样进行制作。
2、各机关单位、经营户、住户要按照“门前三包”责任书划定的范围和应承担、遵守的任务要求,依法履行各项责任义务,负责门前责任范围内的市容环卫作业和管理,自觉接受街道、社区和各职能部门的指导、监督和检查,妥善保存“门前三包”责任书和检查记录;并积极主动劝阻、举报违反城市管理规定和损坏环卫设施的行为。
3、宣传部门负责对“门前三包”工作的宣传,教育和引导市民履行各项义务;对不履行“门前三包”责任的单位、经营户、住户进行曝光;对拒不签订责任书的行为进行曝光。
4、区卫生局和食品药品管理部门负责对固定摊点特别是餐饮店、固定饮食摊点加大监管力度,督促各经营户严格按照“门前三包”责任书内容抓好落实。
5、区环卫处在负责城区已移交区域的清扫保洁,和生活垃圾的转运、处理工作的同时,负责对管理范围内的环卫设施进行更新、维护。
6、区环保局负责加强对临街经营户产生的油烟、噪音等进行环境管理,对超标排放或不达标排放的行为责令整改或实施处罚。
7、公安部门负责做好执法保障工作,对乱停放的机动车辆、非机动车辆进行管理和处罚。
8、工商、税务、质监部门根据相应职能负责对存在无照经营、超范围经营等违法(章)行为的经营户进行处理。
9、团区委在“门前三包”工作中要组织开展以“城市是我家,管理靠大家”为主题的志愿者活动,发动广大志愿者到街道、进社区进行形式多样的宣传。
10、城管部门负责对沿街(巷)机关单位、经营户、住户的监督指导,对不履行责任的,责令其限期整改,督促其履行责任;逾期未整改的,依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定予以处罚。对破坏市容市貌、环境卫生、城市绿化等违法(章)行为进行处罚。
11、区物业办负责对物管企业进行管理,在实行监督、检查、考核的同时,严格执行市场准入制度和市场退出机制。
12、区城管办在做好和市级部门的沟通、衔接工作的同时,负责及时对违反“门前三包”规定的违法行为和相关案件进行派遣,并做好案件的跟踪、督办工作。
13、实行不履行责任情况即时抄告制度。各街道、社区及环卫、物业等部门对发现的不履行责任的情况,经劝阻无效的,书面抄告城管及相关执法部门,由执法部门实施行政处罚。
六、工作措施
(一)加强组织领导。成立由区政府分管领导为组长的宣州区“门前三包”工作领导小组,负责对该项工作的领导和协调,下设领导小组办公室,负责综合协调、检查考评、指导通报等工作(领导组名单附后)。
(二)强化责任落实。各相关部门单位要高度重视,按照部门分工,明确责任领导和责任人,严格落实部门职责;同时要树立全局观念,加强协调配合,建立联动机制,共同做好“门前三包”工作。
(三)建立考评机制。建立健全监督制约机制和考评机制,通过抽查、督查和评比的形式,推动“门前三包”工作的有效开展。
(四)加大宣传力度。充分利用各种宣传手段,发挥舆论监督和典型宣传作用,强化经营者的公共道德意识和依法经营、文明经商的理念。
附件:
宣州区门前三包工作领导小组
组 长:杨承保(区委常委、副区长)
副组长:洪 琳(区委常委、副区长)
成  员:杨 萍(区委宣传部常务副部长)
王 跃(区政府应急办副主任、区城管办主任)
蔡金火(市公安局治安支队政委)
卢 明(区城管执法局局长)
张仕宏(区卫生局局长)
汪成清(区环保局局长)
史 宁(区工商局局长)
王 斌(区国税局局长)
方建新(区地税局局长)
章长奇(市质监局直属分局局长)
李 ?(团区委书记)
金昌民(区食品药品监督管理分局局长)
姚卫华(区环卫处主任)
杨绍虎(区物管办主任)
孙 霖(鳌峰街道党工委书记)
田云胜(西林街道党工委书记)
徐长根(澄江街道党工委书记)
谢海水(济川街道党工委书记)
领导小组下设办公室,办公室设在区城管办,王跃同志兼任办公室主任。
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