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创建全国文明城市要在提高市民素质上下功夫
作者:  来源:  发布时间:2015-09-02 08:44  点击数:
宣城市与江浙两省接壤,是东南沿海沟通内地的重要通道,城市形象显得尤为重要。市民素质是城市文明的灵魂,能综合反映一个城市品位高低,创建全国文明城市,提高市民素质是关健,市民素质提高了,城市形象才能得以提升。
一、市民素质现状
笔者在宣城市区生活多年,耳闻目睹部分市民言行举止,感觉一些市民素质较低,重点体现在如下方面:
乱停乱放乱扔乱丢。乱停车辆现象屡见不鲜,尤其大街人行道和居民小区内较为突出,市中流动摊位和临时摊位多,促销叫卖声不断,市民乱扔垃圾、乱丢烟头、随地吐痰现象随处可见,更有甚者居民小区垃圾“从天而降”;违规燃放禁而不止。烟花爆竹声不分昼夜震耳欲聋,政府虽有禁放规定,但仍无法控制,扰民现象严重,存在安全隐患;每逢特殊时日,燃烧纸钱的残留空中飞舞,烧坏沥青路面,烧死美丽花草;视交通规则为儿戏。一些市民横穿马路无视红灯低头窜,摩托和非机动车辆窜红灯时常发生,严重影响城市交通安全;聚众上访难以控制。群众诉求不按正常程序,不走正常渠道,时常数十人聚集市区相关部门和单位,强词夺理,吵闹声一片,严重干扰公共秩序;目无法纪践踏公物。酗酒滋事、打架斗殴、酒后驾车、沿街乞讨等现象时有存在,损坏交通栏杆、公交站台设施、景观灯、小区健身设施,践踏花草等现象不在少数;买卖不公诚信缺失。销售假冒伪劣产品、以次充好、短斤少两、夸大广告宣传欺骗消费者,借债不还、拖欠农民工工资等现象时有存在。缺乏礼仪粗话连篇。一些市民不尊重别人、缺乏礼仪、倚老卖老、待人不礼貌、牢骚满腹、满口脏话、出口伤人。
二、市民素质不高的主要原因:
法律规章不够健全。约束市民不文明行为的地方性法规不健全,没有一部完整的具备约束力的城市居民行为规范;素质教育形式不活。一些地方虽开展一定形式的市民道德素质教育活动,但力度不大,形式呆板,效果不明显,家庭、学校重视素质教育不够;传统陋习根深蒂固。中国几千年传统陋习,在部分市民心里根深蒂固,封建迷信不同程度的存在,红白喜事文明新办得不到弘扬。管理手段难以奏效。承担城市公共管理的职能部门,管理方式不创新,执法力度不够大,使用手段不奏效。
三、要在提高市民综合素质上下工夫
新常态下,如何提高市民的综合素质,略谈几点粗浅认识。
广泛宣传典型推动。提高市民素质,要把宣传工作放在首位,除有公益广告宣传牌、宣传标语、宣传栏等外,要创新宣传方式,经常性举办群众喜闻乐见文体活动,把提高市民综合素质内容寓于之中;报刊要固定“讲文明树新风”公益广告版面,电视要延长公益广告插播时间,编播一些内容新颖、群众乐意接受的电视短剧;对典型不文明的人和事予以曝光,接受监督;弘扬社会新风尚,开展“争做宣城好市民”评选活动,大力推广创建全国文明城市的好做法、好经验。采取强有力宣传措施,激发市民主动提高素质。
加快地方立法进度。地方立法,对综合管理城市有着重要意义,市级立法有利于城市管理相对集中,行政处罚权和综合执法制度普遍推行,乱贴小广告、乱摆路边摊、违法建设、损坏公物、乱烧纸钱、乱放爆竹、噪音扰民等诸多棘手城管难题能有效控制和解决;市级立法能维护市民参与管理的权利,形成民主行政、依法行政、高效行政的现代城市管理理念,有助于走出现行城管执法的困局,打造多层次市民和社会组织有序参与城市治理机制,形成政民合作、共同治理依法治市体制。
道德教育要讲实效。多形式开展市民道德素质教育,从中小学生抓起;在城市人员比较集中的区域,增设电子屏幕,滚动播放城市道德文明规范;向新入市的市民,发放“市民行为规范告知书”,让新市民具备适应城市管理的心态;全方位开展志愿服务工作,扩大志愿服务队伍,大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、和个人品德,帮助市民改变不文明行为习俗,树立有德光荣、无德可耻的理念;开展“诚信经营无假货”、“食品安全我有责”、“爱护城市如爱家”等主题教育活动;进一步健全城市社区管理功能,发挥社区管理职能。
增强队伍管理能力。担任城市管理职能的部门工作人员,自身带头严格执行城市管理各项制度和规定,在广大市民中起表率作用,认真履行工作职责,担当城市管理责任,重点时日和区域要加大管理力量;提高城市管理人员待遇,加大考核力度,建立工作督查和责任追究制度;强化城市管理人员培训,增强责任意识和管理意识,提高管理城市工作能力;开展工作交流,分期安排相关人员到先进城市参观学习,到全国文明城市挂职锻炼,学习掌握城市管理先进经验。
严格执法综合治理。创建全国文明城市单靠城管部门的力量是远远不够的,必须成立城市综合管理机构,公安、司法、城管、交通、卫生、工商、文化、教育、民政、信访、宣传等部门,要紧密配合,形成合力,克服各唱各的调、各吹各的号的现象;做到执法必严、违法必究,对扰乱公共安全、损坏公共设施、不遵守交通规则、销售假冒伪劣、严重扰民等现象严厉打击,加大处罚力度;各级政府要为在创建全国文明城市中文明执法、敢于执法、严格执法的管理人员撑腰担责,解除他们的后顾之忧,重奖创建文明城市的有功人员。(刘吉)

  

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